澳門民航業如何迎接新時期的變革?

鍾 山

2018年5月7日

據香港《南華早報》報導,澳門航空的專營權將於二○二○年到期,澳門政府的民航局年底將收到顧問公司有關航空業發展的中期報告,屆時澳門航空作為澳門唯一本土航空公司的地位會否改變,將會更明朗。香港中文大學航空政策專家羅祥國表示,開放航空業是趨勢,建議放寬航空公司上限及增加提供其他配套服務的公司。他說,澳門航空由中國國航所控制,中國國航也是國泰的主要合作夥伴,這家公司在港澳兩地市場都有主導地位,反映澳門需要有更開放的市場,增加航空公司。

有報導提到,信德集團主席何超瓊或有意第三次開設航空公司,她不久前接受一家澳洲報章訪問時,談到重開低成本航空公司香港捷星的可能性。一名業界人士指,獲得新航牌的機會日益接近,若然能打破航空業及相關服務的壟斷,澳門及粵港澳大灣區將不致一再落後於亞洲區內其他低成本航空中心。

自二○○四年起,澳門國際機場一直推動低成本航空的差異化戰略,隨著澳門經濟、旅遊博彩業的持續發展,以及中央政府對澳門建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家經貿合作平台的定位,吸引了眾多的低成本航空公司。事實上,澳門國際機場適當的中小型規模及地理環境優勢,較適合發展低成本航空,機場收費及管理方面也具有一定的競爭力。

然而,民航界人士指出,低成本航空所佔比率一旦超過30%到40%,就有可能形成航空市場過度單一的問題,出現與傳統航空公司不協調的情況,潛在危機會令機場失去一定的競爭力及議價力。因此,保持低成本航空與傳統航空的比例是有必有的,應在一方面引入低成本航空的同時,另一方面加大發展傳統航空公司的市場,使澳門機場成為一個多元化及多功能的中小國際機場,吸引旅客選擇澳門國際機場往返不同國家和地區。

二○一七年澳門國際機場客量達到七百一十六萬人次的歷史新高,航班量超過五點八萬架次,分別比去年同期增8%和2.8%,相當於每個航班平均載客率提升。去年澳門人經澳門國際機場出遊超過九十一萬,較二○一六年升近一成。

二○一七年機場專營公司投資二億一千萬元用於基建,在有限的土地資源上提升接待能力,並已着手研究進一步的擴容計劃。今年隨着候機樓北面擴建投入使用,客運量提升至每年七百五十萬人次,該區域的商店及餐飲區招標已公開進行;候機場南面擴建計劃上半年公開招標,擴建完成後每年客運量將提升至一千萬。縱觀周邊環境及行業變化,預計今年旅客運輸量可達七百三十八萬、貨運量三點九萬公噸,航班升降達六萬架次。

由於機場客運大樓飽和,北面擴建今年啟用,但停機坪擴建仍未有期。根據澳門國際機場當年的設計,每年接待旅客能力爲六百萬人次;而按照澳門民航局公佈的機場規劃方案,機場填海完成首階段擴建後,每年接待旅客可增至七百萬人次,停機位則增至二十八個。不過,機場填海仍待中央審批,希望今年内有進展;而停機位的擴建工程,則需要在機場填海工程獲批後才能進行。

今年在北京舉行的「兩會」上,澳區全國政協委員、澳門國際機場專營股份有限公司執行董事梁少培在提案中表示,澳門國際機場設計的客流量上限是每年六百萬人次,去年已達七百一十六萬人次,是本地人口的十一倍,機場擴容已是刻不容緩。根據《澳門國際機場整體發展規劃》,機場擴建後第二階段每年可處理一千一百萬人次旅客,第三階段可處理一千五百萬人次。特區政府已向中央申請擴建機場,但因機場外是重要的航道,擴建需經國家海洋局、珠江水利委員會等多方協調,已討論了較長時間。希中央政府有關部委能適當介入,盡快批覆。

梁少培又希望中央政府運用「第五航權」強化澳門的中葡平台。他強調,澳門作為中國與葡語系國家經貿合作服務平台,中葡論壇常設秘書處所在地,如能開通與葡語系國家的定期航班,對發揮澳門「一帶一路」獨特作用具有重大意義。然而,葡語系國家如安哥拉、巴西、幾內亞比紹、莫桑比克、葡萄牙等都屬長途航線,在客流量不足以支撐市場的情況下,如無針對政策支持,經營上述航線實屬不易。如果容許葡語系國家的航空公司經停澳門後飛往內地城市,適當使用「第五航權」,對強化澳門這個中葡平台將有莫大助益。

前面提到有意開設航空公司的信德集團主席何超瓊,也是澳門國際機場專營股份有限公司董事局副主席。業界人士指,何超瓊之所以有意重開香港捷星,是由於內地推動建設粵港澳大灣區。控制捷星品牌的澳洲航空公司多次表示不會在香港重開捷星,因香港機場已爆滿,不能容納新航空公司。據港媒報道,何超瓊持有的信德集團斥資逾五億元入股捷星香港,試圖挑戰雄霸香港的國泰航空。但航空業人士指當時港府不同意發牌,是認為低成本航空對香港經濟貢獻不大。

澳洲航空旗下低成本航空集團捷星航空,繼在東京、新加坡及越南設據點後,去年七月與中國東方航空合資十五點四四億港元成立捷星香港,以香港為基地進軍內地市場,但由於沒有香港股東,被質疑香港非主要營業地方,不符港府發牌要求,故一直未成事。捷星香港股東之一的東航,數名高層去年與香港行政長官會面,獲鼓勵在香港加大投資。

新聞來源:民航論壇 2018年5月7日