推進粵港澳大灣區世界級機場群建設

2018年12月3日

鍾 山

十一月五日，中國民用航空局與廣東省人民政府在廣州簽署《關於推進廣東民航高質量發展戰略合作框架協議》。廣東省委書記李希見證雙方簽約。民航局局長馮正霖、廣東省省長馬興瑞簽署協議。

據報道，該協議的簽訂是落實習近平總書記視察廣東重要講話精神。根據協議，民航局和廣東省政府將積極推進廣東民航高質量發展，圍繞推進粵港澳大灣區建設，建設世界級機場群。重點包括：進一步加快推進廣州白雲機場國際航空樞紐建設，增強深圳寶安機場的國際航空樞紐功能；支持廣東建設珠三角樞紐（廣州新）機場，支持珠海、惠州機場改擴建；支持廣東在粵東、粵西和粵北地區加快實施相關機場改擴建等項目，促進區域協調發展，推動完善廣東省民用運輸機場佈局；合力推進珠三角空域結構優化調整，支持廣東通用航空和臨空經濟發展，大力提升民航專業人才培養能力等，為廣東省經濟社會發展和深化改革開放提供強有力的民航支撐。

協議提出要進一步完善廣州白雲機場基礎設施，加快推進白雲機場三期擴建項目前期工作和貨運樞紐設施建設；要增強深圳寶安機場國際航空樞紐功能，支持寶安機場新開和加密國際航線，支持寶安機場積極拓展以面向亞太、連接歐美地區為重點的國際航線網絡，並進一步完善國內中長距離幹線網絡；還提出要大力支持廣東通用航空和臨空經濟發展。廣東省在新建、改擴建干支線機場中統籌設置通用航空功能區域，選擇有條件的地區開展FBO建設試點，在廣州、佛山、東莞、江門、肇慶等地布局一批通用機場等。加快推進廣州、深圳臨空經濟示範區發展和珠海航空產業園建設，培育和建設一批特色臨空產業基地和航空小鎮。

珠三角是我國航空最繁忙的區域。二○一七年，廣州、深圳、珠海、惠州等幾個機場輸送量之和突破了一億二千萬人次，如果加上鄰近的港澳，則突破了二億人次。珠三角地區擁有世界上密集度較高的工業基地和巨大的貨源生成量，是目前國內經濟最活躍的地區之一，發達的區域經濟和便利的貿易口岸條件是粵港澳機場群航空客貨運輸持續發展的基礎。此前，國家空管委已將廣東列為全國空域精細化改革先行試點省份，目前空域精細化改革試點工作的近期目標已基本實現，下一步將繼續推廣深化空域精細化管理工作，優化調整空域結構，最大限度地釋放空域資源，提高空域資源使用效率，改善空中擁堵狀況。

作為中國三大航空樞紐之一，二○一七年廣州白雲國際機場旅客輸送量達六千五百八十四萬人次，同比增長10.2%，增速在國內六大機場中排名第一，世界排名第十三。貨郵輸送量達到一百七十八萬噸，增長7.8%。今年四月底，廣州白雲國際機場T2航站樓投入使用，這是國內最大的單體航站樓。「十三五」期內還要開始啟動白雲機場三期擴建工程。

同時，廣東省將增強深圳寶安機場國際航空樞紐功能，支持寶安機場新開和加密國際航線，支持寶安機場積極拓展以面向亞太、連接歐美地區為重點的國際航線網路，並進一步完善國內中長距離幹線網路。

業內普遍認為，機場群應該是指以一兩個空域資源豐富、流量壓力較大的樞紐型機場為核心，周邊聯繫相對緊密城市中規模相對稍小的機場輔助和新機場分擔部分國內、短程航線，並逐漸輻射到更細小的航空網路形態。建設粵港澳大灣區世界級機場群，可使區域內各大機場在保持相對競爭的格局下，形成面向全球的航空運輸網路，對區域經濟發展大有裨益。但要想使各機場分工合作、協同發展，有必要確定不同功能機場的考核指標。另外，機場群的形成，對於廣州、深圳機場的准點率、生產運營效率以及服務水準等都提出了更高要求，這既是機遇又是挑戰。

内地民航專家指出，珠三角、長三角等地，是我國經濟最為發達、人口最為稠密的區域，空域也最為繁忙。在未來建設世界級城市群的過程中，隨著經濟發展人口增多，空域資源緊張的局面將加劇。在這種情況下，機場群之間的各個機場加強合作，實現合理分工和差異化經營很關鍵。

新聞來源: 民航論壇2018年12月3日