珠三角同城化趨勢與民航業發展

鍾 山

2017年11月27日

隨著高鐵提速，中國成爲世界首屈一指的高鐵大國，乘火車從廣州到北京已是平常事。國家發改委二○一七年啟動粵港澳大灣區城市群規劃，粵港澳大灣區今後將是世界上最發達的城市群地區。人們往來各個城市之間，只需一個小時左右，「一小時生活圈」成爲現實。

如今珠三角高速鐵路、城軌列車和高速公路四通八達，廣東省正計劃新建及擴建珠三角各大城市機場，構建粵港澳大灣區海陸空立體交通網。澳門作為粵港澳大灣區的參與方，亦需及早謀劃内外交通佈局，以利城市未來發展和更好地對接大灣區交通網，實現區域協同發展，落實特區政府五年發展規劃訂定的「宜居宜遊宜行」目標，早日建成世界旅遊休閒中心。

廣珠城軌全線貫通兩年來，大大縮短了兩個城市的距離，也讓澳門居民體驗到「一小時生活圈」的樂趣。港珠澳大橋將於明年落成通車，澳門居民已感受到珠三角同城化的步子越來越接近了。

軌道交通便利的同時，也出現民航業客源競爭的新問題。過去，澳門居民外出多數經本地機場或香港新機場，有時也會經珠海機場。珠三角有廣州新白雲機場、香港國際機場、澳門國際機場、深圳黃田機場和珠海機場，這五座機場各有客源。廣珠城軌和京廣高鐵相繼開通之後，雖然有部分旅客被分流出去，亦有部分旅客因而回到航空市場上來。京廣高鐵路程對珠三角旅客則有一定的吸引力，廣珠城軌拉近了廣州與澳門的距離，更方便珠三角旅客赴東南亞旅遊，澳門國際機場的東南亞航線最容易受惠。澳門作為世界旅遊休閒中心，擁有世界級的旅遊博彩業設施。港珠澳大橋明年通車後，如對外軌道交通配置得宜，預計珠三角旅客使用澳門國際機場的人次會逐步上升。

澳門的航空市場繼傳統航空與低成本航空之後, 商務航空服務正逐步成為多元化發展當中重要一環。目前珠三角私人飛機越來越多，各地正在密鑼緊鼓地策劃興建通用機場。以飛機代步出行的富豪，都十分注意澳門這個度假勝地。事實上，澳門也具備發展此類型民航服務的基礎與條件, 唯要關注基礎設施以及運作制度的制約。公務機則是推動澳門經濟發展的催化劑，因公務航空有助帶來更多高端博彩客戶及相關客人。

近年澳門經濟的發展急速，旅遊博彩業日益蓬勃，航空對外交通卻未能跟上形勢。民航學者指出，擺在特區政府和民航業介面前的課題之一，就是航空業將如何扮演地區發展必不可少的積極角色，尤其是航線專營權的處理問題。儘管澳門國際機場不斷新增航線，豐富航線網絡，但鄰近澳門的香港，不但民航業發展較澳門早，而且已有完善的航線網絡，條件更好。澳門民航業在傳統航線發展始終受局限，未來可能主攻二線具潛力的航線。

澳門航空的航線專營權還有兩年多就要到期，特區政府正聘請顧問公司草擬分析報告，供決策部門參考。本地民航界相信，特區政府不會再維持澳航的航線獨家專營，因爲這對澳門整體乃至澳航本身都沒有好處。長遠來說，澳門除了要「開放天空」，引入商業競爭元素，還需研究發展綜合交通運輸網絡，提升旅遊和空運服務品質，才能在區域合作中吸引更多客源分流來澳門。澳門地位獨特，比內地城市更靠近世界、更靠近全球化，且航權較內地城市靈活。過去，澳門在內地和台灣之間曾充當過重要的橋樑。現在也同樣可在內地與全球化的融合之間發揮同樣作用，只是方向、位置和思路調換一下。

特區政府不久前公佈了《澳門旅遊業發展總體規劃》最終方案，預計區域旅遊市場不斷增長將帶來新市場的發展機遇：隨着全球經濟發展和可支配收入水平的提高，亞洲的出境旅遊激增，並且預計將在未來十年或以上持續增長。各地的出境遊市場產生了特性不同的旅客，並將改變區域旅遊的格局。由於發展中國家經濟的快速增長和發達國家的穩步上升趨勢，推動了更多的商務旅遊和會展活動；當中包含了高淨值人士、中產階級家庭以及年輕且傾向群體出遊的新一代旅客。這些細分市場預計將推動澳門旅遊的發展，因此在推廣和產品供應方面應重點針對上述市場。

近年來，粵澳兩地政府多個部門就城市規劃、交通設施及大型基建對接、城際軌道交通銜接、粵澳新通道、橫琴島澳門大學新校區等課題舉行會議，就不同工作領域的部門進行細緻深層次的對接交流與探討。澳門的民航物流業界人士指出，跨境重大項目是粵港澳三地合作的載體，雙方不妨在共同規劃和「先行先試」方面，主動提出澳門方面的創新合作建議和項目。隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》對大珠三角都市圈和經濟融合的長遠規劃，特別是內地強勁的經濟增長，以及出於對澳門民航業發展前景的關切，有關業界已經形成共識。澳門與內地尤其毗鄰的珠三角加強合作，在不影響「一國兩制」的大前提下，從互利雙贏的區域融合，逐步走向經濟一體化。

新聞來源：民航論壇