通關配套未完善 不利民航業發展

2015年11月23日

鍾 山

對於航空公司而言，通關時間延長帶來的好處是顯而易見的：航空公司減少了飛機在國外機場的停場時間，從而提升了飛機的利用率。這一舉措將在很大程度也提升了旅客的乘機體驗,一方面減少了旅客深夜候機的時間,另一方面如果旅客需進行國內中轉，銜接航班的選擇也將大大增加。

澳門民航業者表示，由於不少珠三角地區旅客經澳門國際機場出發前往東南亞再轉機往其他旅遊城市，故載客率保持高位。廿四小時通關後，往橫琴的交通配套未完善，未達到分流的效果，故此未見刺激民航客量急升，長遠要靠港珠澳大橋落成後發揮聯動作用。

澳門本地人口少，未足以支撐航線客源，學者、民航業界均寄望於珠三角客源補充本地市場不足，但當時局限於通關不便。去年底橫琴率先實施廿四小時通關，至今能否達到預期效果？有民航業人士表示，暫未見新通關安排對航空客源有明顯的刺激作用。珠三角的客源習慣使用拱北口岸出入澳門，故此橫琴分流效果未如一些業界人士預期般明顯。

最重要是橫琴的內部、外部交通配套不夠完善，廣東省內主要城市均有直通巴士抵達珠海拱北口岸，但未見有往橫琴蓮花口岸。因橫琴仍處開發階段，未有商業配套、人流，客源有限，企業目前出於商業考慮，未必願意投資橫琴路線。此外，蓮花口岸接駁車及澳門交通配套有限，未方便旅客進出。所以目前未見廿四小時通關後，更多珠三角客源經澳門出發。

廿四小時通關提供通關便利條件，待市場發展成熟後，長遠仍有廣闊發展空間，尤其港珠澳大橋落成後，將起着聯動效應，方便珠三角旅客往來港澳。由於澳門機場航班升降相對香港、廣州、深圳來說不算頻密，屆時或吸引外地航企落戶澳門發展珠三角市場。

今年以來，日韓、歐洲國家因貨幣貶值，吸引不少內地旅客前往旅遊購物;東南亞航班載客率亦較爲理想，包括珠三角地區在內的旅客由澳門出發飛到曼谷，可轉飛東南亞海島或澳洲。

我們不妨參考一下深圳機場延長通關的實際操作效果——

二○一四年十月，深圳機場口岸國際客運查驗時間從以前的每天上午八時至深夜十二時延長為上午七時至次日淩晨二時，通關時間由原來的每天十六個小時延長至十九個小時。根據規劃，未來深圳機場將逐步實現旅客廿四小時口岸通關，在方便了旅客出行的同時，為深圳機場國際航線的發展創造了條件。

深圳國際旅遊市場需求旺盛，轉場後國內外航空公司新增或加密深圳航線需求迫切。為了給國際業務發展營造良好的口岸環境，在市口岸辦等的統一協調下，深圳機場與相關單位作了多次溝通，就延長國際旅客通關保障時間達成共識。

深圳機場按照分步實施的原則，先將機場口岸國際旅客查驗保障時間由上午時至午夜十二時延長至早上七時至次日淩晨二時，後續根據航班實際運營情況，逐步實現廿四小時查驗。

近年來，深圳機場加強了聯檢單位及周邊關區、檢區的關務和檢務聯動，建立有效的監管模式，簡化通關通檢流程，成為關務環境較好的航空運輸口岸。去年深圳機場在貨運方面已經實行廿四小時通關，所有通關手續一站式辦理。

在客運方面，深圳機場在完善客運口岸的基礎設施、設備和人員配備條件的同時，積極協調口岸單位，加強與香港機場合作，完善深圳機場與香港之間旅客（及行李）的海運中轉接駁的「一地兩檢」和「兩地一檢」的通關模式，實現旅客「空－海－空」的無縫銜接。

深圳機場國際客運查驗時間的延長，極大地改善了國際客運業務通關環境，提高了機場空域時刻資源和地面保障資源利用效率，有利於航空公司優化運力安排，開闢新的國際航線，對深圳國際民航業務發展乃至加速深圳國際化進程都將起到促進作用。國際客運查驗時間延長至廿四小時以後，深圳機場將成為名副其實的全天候廿四小時客貨通關的機場。深圳機場相關負責人也表示，口岸保障時間延長後，有效緩解了目前國際航班「夜不歸深」的局面，加上地面資源的釋放和空域環境的改善，未來國際航線網路佈局將進一步完善。

民航界人士認爲，澳門和珠海兩地在口岸通關、機場合作方面，不但未能滿足兩地發展的需要，離《粵澳合作框架協議》的要求，以及中央給澳門「建設世界旅遊休閒中心」的定位，也有大量應予改進的空間。香港與深圳機場成功合作的雙贏經驗，是值得澳珠兩地參考的。

新聞來源：民航論壇 濠江日報 2015年11月23日