港府決定機場建第三跑道之後

2015年03月23日

鍾  山

香港特區政府三月中宣佈，行政會議已批准興建香港國際機場第三條跑道，估計造價一千四百一十五億港元，料每年可額外處理三千萬人次客運量，冀可鞏固香港在國際及區域航空樞紐地位及推動經濟發展。負責營運機場的香港機場管理局估計，工程需時八年，如能於二○一六年展開工程，可望在二○二三年完成。

香港機場第三跑道造價昂貴，被稱爲「黃金鑽石跑道」,資金來自何方呢？港府運輸及房屋局局長張炳良表示，機管局將會以內部資金、用者收費（旅客/航空公司）及舉債為興建第三跑道融資。此外，機管局亦會把一般作為股息派予政府的機場業務溢利投入專案。機管局行政總裁林天福強調，使用香港國際機場的旅客有約七成是非香港居民，他們建議的用者自付原則是合理的，否則由政府資助專案，香港納稅人將需要補貼海外旅客，這並不公平，日後擬向機場旅客收取每次一百八十港元的機場建設費。

把龐大的第三跑道造價轉嫁到乘客頭上，立即引起了旅遊業的不滿。有業界人士向港府提議降低機場建設費，由一百八十元降至一百元。有的人則聲言會改由其他機場進出，包括澳門國際機場和深圳機場。

按照香港機管局公布的《香港國際機場2030規劃大綱》，其中一個方案建議於現時機場北面填海興建第三條跑道，以應付未來二十年的航班升降量。事實上，早於二○○七年，中大航空政策研究中心副主任羅祥國博士已發表了研究報告指，赤角機場最快到二○一七年便會飽和，政府有需要考慮興建第三條跑道，否則將削弱機場的競爭力，損害香港整體經濟的發展。

去年香港國際機場三項航空交通量均刷新年度紀錄，共接待旅客六千三百四十萬人次，處理飛機起降量三百九十多萬架次，年增長分別為5.8%和5.1%。香港機場第三跑道系統位於面積六百五十公頃的填海所得土地之上，主要設施包括一條新跑道、滑行道及停機坪、新跑道客運廊、經擴建的二號客運大樓、旅客捷運系統及行李處理系統。

不過，香港機場興建第三條跑道造價逾一千四百億元，成本效益令人關注，還牽涉龐大的填海工程，威脅到珍稀動物中華白海豚聚居地的生態環境，加上跑道建成後帶來空氣及噪音的污染，環保人士紛紛反對。有人質疑，隨著珠三角地區的機場不斷發展，部分新航線或會選用珠三角的機場，加上高鐵的落實，減少了往內地航班的需要，未來二十年航班的增長是否如機管局預測而需多建一條跑道，實在存有很多不確定的因素。

香港機場由於興建第三跑道而增收機場建設費，如果澳門國際機場維持低收費甚至趁機減低收費，則有機會令部分旅客轉往澳門。尤其是港珠澳大橋將在後年落成，旅客選擇分流至澳門國際機場出入境十分方便。

目前，澳門最大的基地航空公司——澳航共有十五架不同型號的航機，最近加入機隊的「繁榮號」，是澳航的第四架A321新航機。今年七月及十月可能還有兩架新航機加入，年底航機數量將增至十七架，二○一八年預計將增至二十四架航機。

澳門航空公司董事長鄭岩日前在出席一個活動時，就表示會下調票價。他說，澳航目前的主要目標仍是本地市場，及珠澳二十四小時通關後的粵西地區市場。因受周邊四大機場及珠三角地區便利的出行方式影響，公司日後將調整整體經營思路，票價肯定會下降，但會根據市場規律來調整。

澳航近幾年受到來自周邊香港、廣州、深圳、珠海的機場，以及珠三角地區更加方便的出行形式，包括城際輕軌，海運，珠港澳大橋等壓力。由於競爭加劇，澳航去年上半年盈利下跌，不過去年客座率增長，下半年情況有改善，全年仍能保持盈利。澳航正在調整經營思路，跟隨市場變化調整票價。目前國際燃油價格下跌，澳航的燃油附加費也會調整。澳航近期將發展部分國家的國際航線，如東南亞地區的曼谷、越南，東北亞如韓國、日本等。今年將大阪至澳門航線設為每日一班，並爭取年底將東京至澳門航線設為每日一班。

香港機場飽和狀態仍然持續，短期内可能會讓部分乘客分流之澳門和鄰近地區機場，但香港機場第三跑道一旦落成就馬上扭轉局面。香港作爲國際航運樞紐的角色更加不可動搖，而澳門國際機場設施老化的問題則越來越嚴重，特區政府和民航界對此不能無動於衷。

新聞來源：民航論壇 濠江日報 2015年3月23日