從被動回應到主動經營 重構機場與社區共生關係

2026年03月25日

機場與周邊社區的關係，深刻影響著機場的設施擴建、運行效率和行業聲譽。只有從被動回應社區投訴轉向主動經營社區關係，機場才能與所在城市共生共榮。

溫哥華機場、希思羅機場和英國曼徹斯特機場集團代表日前圍繞ACI World近期發布的《機場社區參與指導與最佳實踐》舉辦網絡研討會，探討機場優化社區參與策略與所在城市共生共榮的實戰經驗。從不同地區的實踐案例中，業者達到幾個關鍵共識。

其一是，機場進行單向告知遠遠不夠；信息提前發布，並不等於溝通到位。機場必須關注周邊社區感知層面的變化，在設計信息時充分預判心理反應，而不是只羅列技術細節。

其二，機場要建立好的社區關係，需採用「前期介入、共同研判、持續對話」的互動模式，而不是僅做事後解釋或走過場式的諮詢。 機場在重大運營調整或擴建項目尚在醞釀時，就應明確目標、識別受影響群體，讓居民實際參與、討論取舍，並通過公開行動計劃和時間表，把反饋轉化為決策的過程進行透明展示。

第三個共識是，真正的公衆遠比「聲音最大的人」更廣泛；機場須識別並服務高脆弱群體。多家機場的經驗表明，從噪聲到空氣質量，從航班調整到設施建設，真正承受影響的並不是航站樓或滑行道，而是在臥室、課堂、養老院和社區綠地中的普通居民，而當中有許多人並不擅長或不習慣於在正式場合發聲。 因此，有的機場在制定隔音資助等項目時，不僅會依據噪聲等值線劃定範圍，還會叠加貧困程度、健康差異和社區網絡等信息，通過「多重地圖」識別高脆弱地區，將資源優先投向相關群體。同時，引入由社區代表和獨立成員組成的優先排序小組，專門審議超出常規範圍或具有特殊需求的個案，使程序更透明、公平，也能讓許多本可能升級為輿論危機的爭議，得以在制度框架內提前化解。

科學評估成效 避免“諮詢疲勞”

至於如何評估成效，嘉賓普遍認為，單純用投訴數量來衡量社區工作的好壞，既不科學，也不安全。投訴增加可能意味著渠道更暢通，而投訴減少未必代表問題皆已解決，甚至可能反映公衆因對無效反饋感到厭倦，而幹脆選擇沉默。

更合理的做法，是把衡量指標與初始設定的目標挂鈎，綜合考量信息觸達率、理解度、參與多樣性以及社區反饋實際影響等維度，再根據項目規模設計相應的評估流程。值得警惕的是，「諮詢疲勞」也是風險：如果在短時間內多次發起零散、無果的征詢，很容易讓居民從積極參與轉為抵觸情緒。為此，幾位發言人建議，在議題和時間安排上加強統籌性，並在每一次啟動前明確告知哪些內容可以因反饋而改變、哪些屬於既定前提，以避免參與者期待落空。

隨著航空運力持續增長、新技術不斷湧現，機場能否建立起前期介入、共同研判、持續對話的社區參與機制，將很大程度決定其項目推進速度和長期社會許可度。這不僅是為應對輿論風險，更是為機場未來的發展空間打下更紮實的社會基礎。（鍾韻/ 採訪報道）

 

新聞來源 ：TTG China

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