“十五五”期間中國民航發展機遇分析

2026年03月09日

“十五五”時期（2026-2030年）是中國全面建設社會主義現代化國家的關鍵時期，亦是中國民航從“民航大國”邁向“民航強國”的關鍵躍升期。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議，為未來五年的發展擘畫了宏偉藍圖。在此背景下，中國民航業面臨著前所未有的多重發展機遇。這些機遇涵蓋國內大市場戰略的縱深推進、“一帶一路”倡議拓展的國際空間、民航強國建設引領的高質量發展、低空經濟崛起的全新增長點、前沿科技賦能的智慧化轉型、綠色低碳的可持續發展路徑、國産大飛機産業鏈的成熟壯大，以及國際航空格局演變中蘊含的合作與競爭新機遇。這些因素共同作用，將推動中國民航在發展規模、網絡結構、運行效率和全球競爭力上實現質的飛躍。本文旨在從上述多個維度，結合最新政策、行業數據與案例，對“十五五”期間中國民航的發展機遇進行分析與展望。　

一、國內大市場戰略帶來的機遇

“十五五”時期，中國堅持擴大內需的戰略基點，為民航業提供了廣闊的發展腹地和穩定的增長動力。在國際市場存在不確定性的背景下，國內客運市場成為民航業發展的基本盤和穩定器。2025年，中國民航旅客運輸量將達到7.7億人次，為“十五五”期間的持續增長奠定了基礎。為進一步釋放市場潛能，民航局將持續優化國內航線網絡布局。一方面，穩步推進中低空、高空空域整合，並對“四極六軸”航路網規劃方案進行評估，重點提升北京、上海、廣州等國際航空樞紐的輻射能力，同時完善成都、重慶、深圳等區域航空樞紐功能。另一方面，通過構建“幹支通、全網聯”的多層次航線網絡，滿足區域協調發展和國內消費升級的需求。此外，針對新增航空旅客群體，推廣“首乘”等貼心服務，有助於擴大航空人口基數，進一步激發航空出行潛力。 與此同時，中國高速鐵路網絡的快速發展對民航業産生了深遠影響。高鐵在中短途運輸上的優勢，對民航部分航線構成競爭壓力。為此，民航局與國鐵集團共同印發《推進“空鐵聯運”高質量發展重點工作任務清單（2025-2027）》，旨在推動民航與鐵路的深度融合。通過建設融合一體的綜合換乘中心、完善全流程聯運産品、深化信息互聯互通等措施，打造“一次購票、一證通行”的便捷出行體驗。空鐵聯運不僅提升了旅客的出行效率，更將航空服務的輻射範圍從一二線城市延伸至三四線城市甚至縣城城鎮，有效釋放了下沉市場的消費潛力，這種融合發展模式，將航空的長距離優勢與高鐵的區域覆蓋優勢相結合，重構了區域經濟地理格局，為民航業帶來了新的增長空間。

二、“一帶一路”倡議拓展的國際航線機遇

“一帶一路”倡議的深入推進，為中國民航開拓國際市場、提升全球連通性提供了重大戰略機遇。“十五五”期間，民航業將緊密圍繞“一帶一路”沿線國家的重要政治與經貿節點，通過新開航線、加密航班，高質量建設“空中絲路”，在服務國家高水平對外開放中發揮更大作用。例如，河南省正積極提升鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”的國際影響力，並謀劃開通鄭州至瓜達爾等新航線，構建以鄭州為中心，聯動東盟、中南亞的航空樞紐網絡。 客運網絡方面，民航業將有選擇地增加通往亞、歐、美、非地區共建“一帶一路”國家的客運航線，鞏固歐美傳統市場，同時加快開拓新興市場。貨運網絡方面，機遇尤為突出。民航局明確提出要提升航空物流的全球響應能力，引導國際貨運航線布局與制造業需求對接。為此，將持續強化專業航空貨運樞紐的建設，如以鄂州花湖機場為核心，打造全球供應鏈節點。花湖機場已吸引超百家物流企業集聚，並規劃在米蘭、香港設立海外倉，助力“中國制造”走向全球。預計到2030年，花湖機場的貨郵吞吐量將達到330萬噸。同時，鄭州、合肥、天津等國際航空物流中心的功能也將不斷完善。 “一帶一路”倡議也為中國航司“走出去”提供了契機。隨著國航、東航、南航三大航的物流板塊提質增效，以及順豐航空等民營貨航的做大做強，“國貨國運”的比例將進一步提升。“十五五”期間，中國承運人在國際航空貨運市場的總體份額有望在40%的基礎上繼續增長。此外，中國航司將積極申請第五、第七、第九航權，吸引全球知名航司在華布局基地，並參與共建國家的機場建設與運營，輸出中國的民航管理經驗與技術標準。

三、低空經濟崛起帶來的新增長點

隨著國家層面的戰略布局和技術的快速叠代，低空經濟正從概念走向現實，成為“十五五”時期中國民航業最具潛力的新增長引擎。2023年中國低空經濟規模已超過5000億元人民幣，預計到2030年將有望達到2萬億級市場體量。國家發展改革委等部門相繼印發《低空經濟及其核心産業統計分類（試行）》、《關於推動低空保險高質量發展的實施意見》等一系列政策文件，為産業的規範化、規模化發展鋪平了道路。 首先，以電動垂直起降飛行器（eVTOL）為代表的城市空中交通（UAM）迎來商業化曙光。eVTOL具有無需跑道、綠色環保、運營成本低等顯著優勢。例如，峰飛航空的“盛世龍”eVTOL完成了深圳至珠海的跨海試飛，將3小時的地面車程縮短至20分鍾。億航智能的EH216-S已獲得全球首張eVTOL型號合格證，標志著商業化進程的提速。預計“十五五”期間，eVTOL將率先在100-300公里的城際交通、低空旅遊觀光、應急救援等場景實現規模化應用。 其次，無人機産業的應用場景持續拓展，從消費級航拍向工業級應用縱深發展。在物流配送領域，無人機快遞已在部分地區試點運行，未來有望在偏遠地區和緊急物資運輸中發揮更大作用。在農林、巡檢、測繪等領域，無人機作業已成為提高效率、降低成本的重要手段。為保障産業健康發展，相關監管法規也在同步完善。例如，《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》等新規將於2026年5月1日起實施，要求無人機實名登記並在飛行時廣播身份位置信息，這將推動産業從“野蠻生長”走向“規範提質”。 最後，低空經濟的發展離不開基礎設施的支撐。工信部等五部門聯合發文，目標到2027年，全國低空公共航路的地面移動通信網絡覆蓋率達到90%以上。深圳市已率先發布《深圳市低空航空器起降設施布局規劃（2026-2035年）》，科學規劃起降設施網絡。這些基礎設施的完善，將為低空飛行的規模化、常態化運營夯實根基。總而言之，在政策、技術和市場需求的共同驅動下，低空經濟將在“十五五”期間實現跨越式發展，為中國民航業開辟一片全新的藍海。　

四、科技賦能與智慧民航建設帶來的創新機遇

“十五五”時期，以人工智能、大數據、物聯網為代表的新一代信息技術將深度賦能民航業，推動“智慧民航”建設邁上新台階，為行業帶來革命性變革。根據民航局印發的《推動新型基礎設施建設促進民航高質量發展實施意見》，目標到2030年，基本實現“出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網、監管一平台”。

在智慧運行方面，人工智能與大數據技術將顯著提升運行效率與安全水平。航空公司可利用強化學習算法優化航線網絡與燃油管理，空管部門則可借助基於四維航迹的精細化運行，實現空域資源的動態規劃與靈活運用，有效減少航班延誤。 在智慧服務方面，旅客出行體驗將得到極大改善。通過生物識別技術，“一臉通關”將在千萬級機場全面普及；通過“行李全流程跟蹤”技術，旅客可實時掌握托運行李狀態，實現“無憂出行”。機上高速互聯網服務也將全面推廣，豐富旅客的空中旅程。在航空物流領域，電子運單將成為基礎，結合物聯網與區塊鏈技術，實現貨物位置的實時追蹤和提取時間的精準可控，最終達成“物流一張單”的目標。 在智慧管理方面，行業治理能力將更加高效。民航局將構建“一站式”航空運輸市場監測體系，通過大數據建立市場監測指數和畫像模型，對航權、時刻等資源進行動態評估與協同配置，提升資源利用效率。

五、綠色航空轉型帶來的可持續發展機遇

面對全球氣候變化挑戰和國家“雙碳”目標的戰略要求，“十五五”時期，綠色低碳轉型將成為中國民航可持續發展的核心路徑。這一轉型不僅是履行社會責任的需要，更蘊含著提升産業競爭力、催生新技術和新市場的重大機遇。根據《“十四五”民航綠色發展專項規劃》，行業已設定明確的減排目標，“十五五”期間，隨著技術成熟和成本下降，SAF的應用規模有望顯著擴大，這將帶動生物能源、廢物資源化利用等新興産業鏈的發展。 其次，能源效率的持續提升是降本增效的直接途徑。航空公司將通過優化航路、實施精細化燃油管理等措施，進一步降低單位周轉量的碳排放。機場作為能源消耗的重要節點，將大力推廣光伏發電、地源熱泵等清潔能源技術，並普及新能源地面車輛。最後，綠色運營與管理將貫穿行業全鏈條。民航局將完善碳排放監測、報告與核查（MRV）機制，推動航空公司和機場落實減排責任。同時，倡導綠色出行文化，鼓勵旅客選擇電子登機牌、參與碳補償計劃等。

六、國産大飛機與航空制造業發展機遇

國産大飛機的研制與規模化運營，是“十五五”期間提升中國民航産業自主可控能力的標志性工程，也是帶動高端制造業發展的重大機遇。國産大飛機項目將強力牽引航空制造業全産業鏈的協同升級。C919的研制帶動了航空發動機、航電系統、新材料、精密制造等一系列上下遊産業的技術突破與國産化進程。 再者，國産寬體客機的研制將是“十五五”期間的另一大看點。中國商飛規劃中的CR929等寬體客機項目若能在“十五五”期間取得關鍵進展，將填補國內在這一領域的空白，為中國航司開辟洲際航線提供更多機型選擇，進一步提升中國民航在全球遠程航線市場的競爭力。

七、國際航空格局演變與中國航司“走出去”機遇

“十五五”期間，全球航空格局正經歷深刻演變，地緣政治、貿易格局重塑與後疫情時代的市場復甦交織，為中國民航業帶來了新的國際競爭與合作機遇。在國際航線網絡拓展方面，隨著全球商旅出行逐步恢復，中國航司將積極恢復並拓展國際航線，特別是加密與“一帶一路”共建國家的連接，滿足日益增長的經貿與人文交流需求。同時，在國際航空貨運市場，中國航司的機遇尤為顯著。全球供應鏈的調整與跨境電商的蓬勃發展，持續推高了對航空貨運的需求。以東航物流、國貨航為代表的國有航司物流板塊，以及順豐航空等民營貨航，將繼續擴充全貨機機隊，提升國際貨運能力。預計“十五五”期間，中國承運人在國際航空貨運市場的份額將持續提升，在全球物流體系中扮演更重要的角色。更深層次的機遇在於從“航線走出去”到“運營走進去”的轉變。中國航司將不僅僅是點對點的運輸者，更有可能通過設立海外基地、深化與外國航司的聯盟及代碼共享合作等方式，深度融入全球航空市場。然而，國際化道路也伴隨著挑戰。全球航空業競爭激烈，中國航司在品牌、服務、技術標準等方面仍需追趕。同時，國際貿易摩擦和地緣政治風險也為海外運營帶來不確定性。對此，中國航司需要加強風險預判與管理，並通過提升服務品質、創新商業模式來增強核心競爭力。

結語

綜上所述，“十五五”時期是中國民航發展史上一個充滿機遇的黃金時期。從依托國內超大規模市場的穩定基石，到借助“一帶一路”倡議揚帆出海；從以民航強國建設為綱領的高質量發展，到以低空經濟為代表的産業新藍海；從科技賦能下的智慧化革命，到應對全球氣候變化的綠色轉型；再到國産大飛機帶來的産業自主與國際格局演變中的全球化布局——機遇環環相扣，共同構成了中國民航未來五年乃至更長時期發展的宏偉藍圖。

 

新聞來源 ：民航資源網        作者 ：丁一璠

本文轉載自民航資源網，文章觀點不代表本站立場