民航供給側結構性改革 讓更多的中國人坐上飛機

2023年03月15日

2019年中國民航旅客運輸量超過了2012年的兩倍，實現快速發展。截至2022年我國航空人口4.3億（“航空人口”含義：中航信統計，2016-2022年，我國14億人口中，坐過飛機的有4.3億人。），仍有巨大的內需潛力。在民航領域，如何通過深化供給側結構性改革，讓14億國人都能坐上飛機？我有五點體會，“以供給側的’五個更好’來擴大內需”：

第一，以更好的頂層設計來擴大內需。供給側結構性改革絕非一項單領域、單目標、單維度的短期政策，而是一項涉及多領域、多目標、全要素的長周期經濟改革，必須加強頂層設計、要素統籌。國際樞紐方面，民航強國建設不斷深入，我國的國際樞紐競爭力躍升，航線更豐富、服務更便捷、票價更優惠，去新加坡、日韓、中東等國外轉機的少了，越來越多的國人直飛歐美澳。機場布局方面，近十年我國不斷完善機場布局規劃，新建遷建了84個機場，航空服務網絡覆蓋了全國92%的地級行政單元、88%的人口、93%的經濟總量，構建起了1小時航空服務圈，推動我國航空人口從1.7億大幅增加到4.3億，幫助越來越多三四線城市老百姓享受到了便捷的航空服務。綜合交通方面，以樞紐機場為核心的綜合交通運輸體系建設卓有成效，已有30個樞紐機場開通了41條軌道交通線路，樞紐機場軌道交通接入率達到71.4%，從坐公交趕飛機、坐地鐵趕飛機，到現在坐高鐵趕飛機，這就是在不增加額外投入的情況下，通過供給側結構性優化就創造出了新的需求。正是得益於科學前瞻的頂層設計，讓老百姓都能“在家門口坐飛機”。

第二，以更好的供給效率來擴大內需。只要通過供給側結構性改革不斷提升供給效率，就能將有限的資源轉化為有效供給，就能降低供給成本，有效擴大需求。四十年來，民航票價的漲幅遠遠小於CPI的漲幅，這就是通過整個民航體系的效率提升來實現的。民航的運行更高效、更省油，最終把效率提升的好處都讓利給了旅客。尤其十八大以來，機場的跑道容量提升了，航班的靠橋率提高了，旅客的步行距離縮短了；每公里票價從0.66元大幅下降到0.48元。正是得益於不斷精進的供給效率，讓老百姓“坐得起飛機”。

第三，以更好的服務品質來擴大內需。當前消費需求呈現品質化、多樣化、個性化特點，只有高品質服務才能滿足人們對美好生活的向往。民航業作為服務業，是最早參與國際競爭的行業，對此我深有感觸。三十年前，我們的航空服務學國外；三十年後，國外的航空公司學我們。大家也都能切身感受到，航班越來越準點（2019年較2012年提升了13.2個百分點）、坐飛機刷手機、“刷臉”走遍機場等等，航空出行體驗不斷提升。比如，作為服務業首家獲得“中國質量獎”的代表，廈航打造全艙“山海同席”特色航空餐，把藝術品搬進客艙，向全球傳播中華傳統文化，讓乘坐飛機不再枯燥，而是一段享受美食、享受藝術的空中旅途。正是得益於“以人為本，以客為尊”的服務理念，讓老百姓“享受坐飛機”。

第四，以更好的資源配置來擴大內需。供給側結構性改革的難點在於如何實現資源的高效配置，更好服務擴大內需。近年來民航局通過“五率”高效配置資源（即安全性、正常性、投訴率、執行率、利用率），核心發展資源優先向安全穩、效率高、服務好的航空公司傾斜，引導行業提升高質量供給。正是得益於高效合理的資源配置，讓老百姓“放心坐飛機”。

第五，以更好的産業牽引來擴大內需。要繼續深化供給側結構性改革，必須實現産業鏈供應鏈的自主可控。當前正處於我國大飛機事業的重要戰略機遇期，國內航空公司義不容辭全力支持國産民機起步發展，已下單採購C919幹線飛機約1000架，ARJ支線飛機690架，廈航集團也引進了ARJ機隊，以需求牽引國産民機産業鏈供應鏈發展，推動我國高端制造業轉型升級。正是得益於民航的需求引領，讓老百姓“盡快坐上國産大飛機”。

我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，民航業通過持續深入地推進供給側結構性改革，不僅能夠發現需求、滿足需求，還創造了新的需求，實現“幫助更多的人行走天下”。中國民航還在進一步探索，比如空鐵聯運進一步打通民航和高鐵的運輸網絡、銷售網絡、服務網絡，實現全網“一次購票、一道安檢、一證通行”，進一步激發旅客出行需求。比如建強福建國際航空樞紐，利用好東南亞-東北亞、東南亞-北美、東南亞/澳洲-歐洲等三大國際主航路交匯點的優勢，把這些國際中轉旅客吸引過來，就能把福建的國際航班擴大幾十倍，進一步把內需更好地帶動起來。（全國政協委員，廈門航空董事長、黨委書記趙東）

 

新聞來源 ：民航資源網         作者 ：趙東

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