熔斷措施優化帶來利好 國際航班恢復東風漸起
2022年08月23日
近期，疫情防控政策措施及國際定期客運航班熔斷措施作出一係列優化調整，為民航業恢復發展帶來新的政策利好，多家航空公司加快了恢復國際航線的步伐。這陣政策優化調整的東風不僅提振了市場信心，也釋放出國際人員經濟貿易往來有序恢復的積極信號，對于行業恢復發展、保障産業鏈供應鏈暢通和經濟社會穩定都具有重要意義，讓人們對民航業下一步的恢復發展充滿期待。
國際航班有序恢復
按照國務院聯防聯控機制部署，為了高效統籌疫情防控和經濟社會發展，促進中外人員往來和對外交流合作，科學精準做好疫情防控工作，自8月7日起，民航局對國際定期客運航班熔斷措施進行優化調整。調整後的熔斷措施為，對確診旅客人數達到5例的航空公司單一入境航班，當確診旅客占比達到該航班入境旅客人數4%時，暫停運行1周；當確診旅客占比達到該航班入境旅客人數8%時，暫停運行2周。熔斷的航班量不得調整用于其他航線。相關政策將根據疫情形勢和防控要求適時作出必要調整。
而此前國家衛健委發布《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》後，民航局也修訂發布了《運輸航空公司、機場疫情防控技術指南（第九版）》，在第八版指南基礎上，進一步細化常態化疫情防控措施，提級國際航班防控措施，並對機組管理、進口貨物防控及國際入境航班全流程閉環管理等方面作出優化。
一係列疫情防控政策的優化調整帶動了國際客運航班有序恢復，國航、東航、南航等多家航企近日相繼宣布，自8月中旬開始，陸續恢復中英直飛航班。此外，南航從6月開始陸續恢復7條國際航線，國際航班由原來的每周36班增加至每周48班，通航國家由原來的20個增加至27個。海航自6月23日起復航重慶—羅馬直飛國際航線，自8月12日起復航北京—柏林往返直飛國際航線，自今年初以來已復航8條國際航線。此前，首都航空宣布6月11日恢復西安—里斯本客運航班。國航則從6月12日起恢復了停航近一年的成都雙流—加德滿都國際客運航班。國泰航空自10月起將恢復中國香港往返迪拜、米蘭和馬德里的航班，自12月起將恢復中國香港往返達卡、班加羅爾和甦黎世的航班。另據民航局網站公布的國際航線審批結果，5月30日，國航獲批準新開重慶—法蘭克福、太原—東京航線，東航獲批準新開杭州—多倫多、太原—巴黎、成都—法蘭克福、廈門—奧克蘭航線，吉祥航空獲批準新開杭州—赫爾辛基、大連—大阪航線，春秋航空獲批準新開濟南—東京航線。
在國際航線航班有序恢復的同時，國際航線客運量也正在攀升。飛豬日前公布的數據顯示，該平檯國際機票搜索量與去年同期相比增長近五成；近一周，國際機票預訂量與去年同期相比增長近兩成。《證券時報》報道，在剛剛過去的7月，上市機場旅客量環比延續回暖趨勢，特別是從頭部機場上市航企的數據來看，國際客運航線正在恢復中。其中，深圳機場7月國際航線旅客吞吐量為1.36萬人次，同比增長164.87%，環比增長約46%；廣州白雲機場7月國際航線旅客吞吐量為6.14萬人次，同比增長11.78%，環比增長約10%；上海浦東國際機場7月國際航線旅客吞吐量為6.46萬人次，同比雖減少14.21%，但環比仍為增長態勢，高于6月上海機場5.19萬人次的國際航線旅客吞吐量。
政策優化帶來利好
自2020年6月國際航班熔斷機制啟動以來，為適應我國疫情防控形勢，滿足經濟發展需要，熔斷政策已進行過3輪優化調整。此次熔斷政策優化調整，將熔斷機制啟動指標由確診旅客人數改為確診旅客占航班旅客的比例，將為民航業恢復發展帶來怎樣的影響？
民航業專家林智傑表示，此次航班熔斷機制優化力度很大，將顯著減少航班熔斷數量，幫助國際航班恢復。對民航旅客而言，國際航班熔斷減少，不僅能讓更多國際航班旅客往返，也能讓回國旅客有更明確的預期，被迫變更的行程將減少。對航空公司而言，現階段國際航班和全貨機業務是航空公司經營的兩大支柱，國際航班恢復將為民航業減虧作出積極貢獻。
針對熔斷機制啟動標準的變化，中國民航大學航空經濟研究所所長李曉津在接受《經濟日報》記者採訪時表示，“以確診旅客占航班旅客的比例作為指標，改變了過去飛機越大、熔斷概率越高的情況，航空公司將更有意願用大型客機執飛國際航班，滿足供不應求的國際航線需求”。以國內常見的波音747-400飛機為例，若按400名旅客計算，當同一航班陽性病例達16例時才會熔斷，原先的政策是確診旅客人數達到5例即熔斷。這將推動航空公司用空客A380、波音747等大型客機執飛短期需求較大的國際航線。與此同時，熔斷期限縮短了，當確診旅客人數在5人以上且達到航班旅客總數4%時熔斷1周，比原來只要達到5例就熔斷2周放寬了很多，對需求較大的國際航線來說可以降低航班熔斷的可能性。
一些專家認為，熔斷政策優化調整將對航空公司扭虧增盈、保障産業鏈供應鏈暢通産生積極影響。中國航協運輸專家智庫特聘專家、廣州民航職業技術學院經管學院副院長綦琦表示，熔斷機制啟動標準升級，對使用大型寬體客機執飛歐美澳等遠程國際航線的國內外航企顯然更加合理，對確保雙邊或者多邊政策人員往來通道穩定具有重要的戰略意義。中國民航科學技術研究院航空運輸研究所副研究員占芬也持類似觀點，她認為，熔斷措施優化將有利于減輕航空公司的經營壓力。疫情暴發前，國際和地區航線在部分航空公司的收入占比高達25%以上，國航、東航、南航的寬體客機數量最多，熔斷標準改為按照確診旅客占航班旅客的比例來執行，將有利于航企恢復歐美澳等遠程國際航線，提高飛機利用率，促進經營效益提高。在周邊國家國際航線恢復速度明顯快于我國的情況下，我國部分産業鏈供應鏈面臨外遷的壓力也有所增大。國際航線恢復將有利于提高我國客貨運力供給水平，為穩固經濟發展基礎、暢通産業鏈供應鏈提供有效支撐。
多方發力持續增盈
國際客運航班有序恢復無疑為航空公司減輕經濟壓力、扭虧增盈注入了一針強有力的助推劑。巨豐投顧高級投資顧問陳昱成在接受《證券日報》記者採訪時表示，國際航線收益水平明顯高于國內航線，“若新冠肺炎疫情防控形勢良好，航空業有望繼續恢復。如果國際航線管制能夠逐步放松，那麽行業整體恢復盈利將成為必然”。下一步，在利好政策的加持下，要推動我國民航國際市場恢復，依然需要各方持續發力。
占芬建議，應從三個方面著手，進一步促進我國民航國際市場恢復。一是探索建立國際航班評估體係，動態定量評估各航空公司國際航線疫情防控效果、國別疫情輸入態勢、航空口岸疫情管控和應對能力等，在此基礎上進一步優化調整熔斷政策。二是優化疫情防控期間國際客運航權資源配置管理程序，充分考慮目前國際航班量增加、疫情防控常態化等新特點和新要求，對資源分配政策進行優化調整。三是根據疫情防控和民航市場需求等因素，考慮分區域、分階段動態調整並適當放寬“五個一”政策。
綦琦則表示，民航業發展一定要服從國家防疫整體大局。國際定期客運航班全面恢復，對民航業將起到積極作用。“民航業要落實國家疫情防控政策措施，及時組織人力物力，確保在短期內基于民航係統性安全的前提下復航和增加可利用座位”。
“民航國際市場恢復是一個復雜的係統工程，單純從某個環節調整解決不了問題”。林智傑認為，需要民航局持續增加航班配額、恢復國際航點、優化熔斷機制；需要地方政府協調入境隔離酒店，嚴把入境最後關口；還需要國際航班保障人員做好個人防護。（《中國民航報》、中國民航網 潘瑾瑜）
新聞來源 ：《中國民航報》
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