評論：穩住格局 堅持精準施策
2022年03月22日
常態化疫情防控形勢下，民航發展面臨諸多亟待解決的問題，問題的復雜性決定了我們不能眉毛胡子一把抓，更不能搞一刀切。要穩住格局，提高站位，進一步針對當前航空運輸的新特點新情況，統籌兼顧減壓力與增活力、國內與國際、降本與增效、眼前纾困與長遠發展，找準重點,抓住關鍵，在精準施策上下功夫，努力穩住行業發展的基本盤。
要在動態調整疫情防控和運輸政策上下功夫，擺好精準防控的棋盤。當前，國外疫情形勢復雜多變，國內疫情出現“倒春寒”，為我們再次敲響了疫情防控的警鍾，有效防止疫情通過航空運輸渠道傳播仍然是民航業的一項重點工作。我們唯有以變應變、以動制動，制定出檯科學、精準、隨疫情變化動態調整的防控和運輸政策，方能下好疫情防控“先手棋”。動態調整政策的根本在于堅持黨的領導不動搖。我們必須始終堅持黨的全面領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真推動黨中央各項決策部署落實落地落到位，疫情防控才能一直沿著正確的方向進行，每一項決策、每一個行動才能精準實施，在分類制定政策、執行政策的過程中才能保證方向不偏、立場不移、力度不減。動態調整政策的前提在于對形勢的準確研判。我們要科學評估“外增內穩”“外平內穩”“外降內穩”等不同態勢對行業恢復發展的影響，從而對應出檯不同的防控措施。特別是要加強對政策調整的前瞻性、係統性研究，綜合考慮疫情輸入風險、國際戰略需要和國際樞紐建設等因素，採取更為完備、機動和可持續的應對策略。動態調整政策的關鍵在于堅持總策略不松勁。我們要堅持“外防輸入、內防反彈、人物同防”的總策略，隨著疫情的新形勢新變化，及時修訂發布適用的《運輸航空公司、機場疫情防控技術指南》，同時，在切實築牢民航疫情防控防線的基礎上，綜合考慮並確保保障能力匹配，制定分階段恢復國際航班的方案，穩妥有序推進國際航班恢復。
要在著力提高資源配置使用效率上求突破，打好合理規劃的算盤。兩年多來，民航業的經營環境經受著日益嚴峻的考驗。前期，圍繞統籌推進疫情防控和行業恢復發展，民航局提出了促進行業恢復發展的六個方面對策，通過提高資源配置使用效率，激發各類生産要素活力，取得了顯著效果。如今，我們正致力于加快推進行業恢復發展，必須進一步在提高資源配置使用效率上做文章、求突破，精打細算，為企業降本增效拓展空間，實現資源要素向高産出、高質量、高技術方向集聚，推動由重“量”向重“質”的根本轉變。要以改革為動力。進一步優化完善資源配置的體制機制，正確處理政府與市場的關係，發揮市場在資源配置中的決定性作用，持續“放管服”改革，做好“放活”與“管好”的有機結合，進一步簡化航線航班審批流程，進一步深化民航價格收費改革，合理調控運力供給，優化飛機引進項目辦理程序。要以創新為抓手。堅持制度創新、管理創新，提升行業關鍵資源配置效率，大幅度降低要素流動的交易成本，出檯更加靈活的國際貨運航權配置政策；航空企業要加快數字化轉型，進一步提升利用推演仿真和運行大數據分析航班保障過程中各個環節間復雜關係的能力，為航班保障管理和資源投放提供精準支持。要以提高效率為目標。進一步實施機場容量精細化管理，區分不同功能定位、不同氣候環境、不同空域條件等實際情況，對機場容量進行精細劃分，更加符合機場運行客觀規律和實際需求；統一航班時刻換季與日常協調配置程序，加快建設全國統一的航班時刻管理係統，優化貨郵時刻供給，提高時刻資源使用效益。
要在加強企業經營精細化管理上見實效，穩住應對變局的底盤。疫情不僅是對企業經營管理能力的巨大挑戰，也是企業放慢腳步進行自身問題檢查和糾正的難得契機。要及時查找解決隱患問題，適時調整經營策略，精心修煉內功，才能夠在危機中育新機，在變局中開新局。要把政策用實用足。企業要認真學習研究《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若幹政策》等各方面政策，把其中的助企纾困措施學深悟透，緊抓政策紅利，因勢利導，並結合自身實際不斷細化實化具體舉措，讓各項政策落實落地，把政策優勢轉化為推動可持續發展的動力合力。要把品質做高做好。深刻認識到每一次“危”都是大浪淘沙，每一次“機”也是去粗取精，更加嚴峻的市場競爭意味著更高質量的發展需求，只有擁有核心競爭力，才能從疫情危機中涅槃重生。後疫情時代的航空企業更要注重從發展質量層面發力，降本不降品質，不要因急于眼前利益降低服務甚至安全標準，自砸招牌，而是要高瞻遠矚，精益求精，滿足旅客日益增長的美好航空出行的需求。要把管理做精做細。持續挖掘市場潛能，注重資源的精細化管理，避免同質化競爭，根據各地地域特色，在通程航班、空鐵聯運、紅色旅遊航線等各類個性化特色化定制化産品上動腦筋，闖出新天地。不斷增強自身“造血”功能，加大輔業經營力度，通過經營創新增加非航收入，積極培育新的業務增長點。
不急不躁方能展現格局，精準施策方能穩住腳步。我們要把精準施策作為解決行業發展面臨的困難和問題的有力手段，以精準施策防範重大風險，以精準施策提升資源配置效率，以精準施策提高企業精細化管理水平，依靠精準施策為行業發展贏得更大空間、更高格局。（本報評論員）
新聞來源 ：中國民航網
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