評論：穩住步子 防範風險挑戰
2022年03月21日
當前，民航發展面臨的風險挑戰明顯增多：世界百年未有之大變局加速演進，我國疫情防控形勢仍然嚴峻，疫情防控和新老風險疊加影響，安全風險越來越呈現係統性和隱蔽性特點。“備豫不虞，為國常道。”面對復雜的內部外部環境，全行業既要對行業發展充滿信心，又要對問題風險保持警覺，必須站在國家總體安全和戰略安全的高度謀劃並抓好安全工作，審時度勢，順勢而為，穩住步子，保持節奏，防範化解各類風險挑戰，堅決穩住安全平穩態勢，推動行業恢復發展穩中求進、行穩致遠。
要強化底線思維，念好防範風險挑戰的緊箍咒。我國民航運輸航空安全飛行已經突破1億小時大關，創下中國民航史上最好的安全新紀錄。越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎和居安思危的意識，做到心中有數，臨危不亂。要把穩政治的方向盤。深入學習貫徹習近平總書記對民航安全工作的重要指示批示和關于安全生産重要論述，提高政治判斷力，貫徹落實總體國家安全觀，不斷提升有效抵禦風險挑戰的能力，將防範風險挑戰、守住安全底線作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體行動。要擰緊思想的總開關。持續提升安全從業人員的風險防控意識，堅決對安全隱患“零容忍”，以“锱铢必較”“吹毛求疵”的精神和“眼里不揉沙子”的態度，高度重視潛在風險，注意事件表象背後隱性的深層次問題，並預估各種可能性，多想一層，從壞處準備，多準備一套預防措施，時刻以“大概率”思維應對“小概率”事件，盡最大努力爭取最好的結果。要注重文化的軟實力。持續培育安全文化，深刻認識民航安全工作的“五個屬性”，以“三個敬畏”為內核強化作風建設，夯實“三基”建設，落實“六個起來”，弘揚當代民航精神，堅持以文化人、以文育人，全方位培育優良的工作作風，堅決做到“上天必須安全，隱患留在地面”。
要加強係統管理，織密防範風險挑戰的防護網。無論在當前緩慢恢復和航班量低位運行的階段，還是未來快速恢復和航班量高位運行的階段，行業面臨的形勢依然嚴峻，風險依然突出。這些風險呈現出係統性特點，要求我們務必堅持係統觀念，在推動行業高質量發展過程中予以防範。要把牢安全責任的閥門。進一步健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三管三必須”安全生産責任體係，嚴格落實《民航行政機關及其工作人員安全監管責任追究辦法》，健全全員安全責任制，層層傳導壓力，級級壓實責任，切實把防範風險挑戰的安全責任落實到崗位、落實到人頭。要夯實安全管理的基礎。深入推進安全管理體係（SMS）建設，健全安全管理政策、規範風險辨識、提升風險分析評估能力、改進安全管理手段，推進智慧監管研究，加快行業智慧信息平檯建設，充分釋放和發揮大數據在行業安全管理中的巨大潛力和作用，提升民航係統安全管理效能，增強行業主動管控風險的各種能力。要係緊安全機制的鏈條。持續落實好安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，鞏固風險管控、隱患治理、應急處置三道防線，強化安全風險分級管控，加大前置型安全風險防範和事故預防力度，紮實推進民航安全生産專項整治三年行動，持續開展風險隱患排查整治，加強行業安全督導和危險品航空運輸專項整治工作，切實盯緊盯住重點單位、重點領域的風險管控，確保安全鏈條始終處于良性狀態。
要聚焦衍生風險，把握防範風險挑戰的主動權。全行業必須深刻認識疫情防控工作的長期性、復雜性，將疫情作為常規風險變量納入日常安全管理，積極應對常態化疫情防控衍生風險，同時也要未雨綢缪，周密謀劃，為行業恢復發展後的安全運行強基固本。要加強分析研判。認真研究疫情對安全工作的影響，嚴格落實“外防輸入、內防反彈、人物同防”的各項防控措施，落實“防忙中出亂、防閑來麻痹、防慌中出錯”，從而做到精準精細防控工作中的各種風險和挑戰；密切關注航空運輸市場需求的態勢和變化，根據需求變化及時、精準地預警預測，為行業恢復發展進入快車道後的運行保障資源的組織調配爭取充足時間；加強對影響安全運行的季節性、氣候性、區域性以及疫情防控等外部環境因素的分析研判，精準識別隱藏其中的風險挑戰，打好防範風險的有準備之戰。要強化積極引導。引導航空企業正確處理好安全投入和資源保障的關係，切實做到“應投必投、應保必保”，避免企業經營風險向航空安全風險傳導，確保安全基礎不動搖、運行標準不降低、管理措施不放松；引導企業完善預案體係建設，完備應急資源備份，加強應急保障隊伍建設，推動應急演練制度化，全面提升應急處置能力。要提升保障能力。著力提升行業組織運行保障能力的韌性和彈性，重點關注疫情防控下航空器和設施設備運行可靠性、人員能力和資質保持、空勤人員身心健康等方面的衍生風險，持續關注一線隊伍身心狀況和行為習慣，加強心理疏導、精神慰藉和人文關懷，嚴密防範行為異常導致的各類風險隱患，確保各類生産要素始終處于最佳狀態，能夠及時有效地響應市場需求的變化並有效應對。
注重防範化解風險挑戰是我們黨百年奮鬥的優秀傳統，是我們築牢多領域民航強國建設安全之基的重要方法，也是我們在保持國泰民安的社會環境中的使命擔當。站在跨越運輸航空持續安全飛行1億小時大關的新起點上，全行業必須始終保持清醒頭腦，以如履薄冰的謹慎穩住步子，以居安思危的沉著保持定力，持續提升防範化解風險挑戰能力。既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要有打好抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，堅決牢牢守住安全底線，確保航空安全萬無一失。（本報評論員）
新聞來源 ：中國民航網
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