疫情重創機場業各國政府如何援助？

2021年06月16日

        新冠肺炎疫情大流行已經過去了一年多，航空公司和機場所屬的航空業遭受重創。

        根據國際機場協會（ACI）的數據，與最初的預測相比，新冠肺炎疫情大流行使去年損失了60億人次旅客，減少了64.2%。這給世界各地的機場帶來了巨大的經濟影響，特別是在歐洲和中東地區。國際機場協會估計，2020年全球機場的收入減少了65%，總額為1118億美元。

        各國政府主要以兩種方式幫助機場業渡過難關。其中，一些國家的政府制訂了針對機場業的恢復計劃，而另一些國家的政府則專注于幫助更多行業。

        英國：遲到的資金支持

        英國政府對機場業的支持是在行業強烈抗議之後。今年早些時候，英國政府推出了一項專門為機場業恢復而制訂的支持計劃。但對許多人來說，這項計劃來得太遲了，支持的力度也不大。

        該計劃已于1月29日啟動，稱英國機場和地面服務商各自可獲得至多1100萬美元的援助，以彌補新冠肺炎疫情相關損失，包括機場運營成本、勞務服務和商業費率賬單。

        所有申請人需要擁有2020年11月24日之前發放的商業執照，運營至少12架次定期商業航班。他們還需要證明在2021年2月21日結束申請前因新冠肺炎疫情造成的經濟損失。

        “蓬勃發展的航空業是英國走向成功的關鍵。雖然我們看到了機場業因新冠肺炎疫情而面臨嚴峻的考驗，但我認為，一旦旅行限制解除，機場業將為復甦做好準備。”英國交通大臣格蘭特·沙普斯評論說。

        據了解，該計劃是在機場業遊說近一年之後制訂的。2020年3月，行業利益相關者請求英國政府採取專門針對行業的救濟措施。但在最初對這種可能性持開放態度後，英國政府的態度出現了180度大轉變，選擇了對個例進行援助。

        機場運營商協會（AOA）首席執行官凱倫·迪伊表示，機場業對這一決定感到失望，要求英國政府重新考慮並制訂全面的支持方案。她當時表示：“英國政府決定對數十座英國機場採用個案援助的方式，這在接下來的日子裏難以為機場業提供必要的支持。這一決定不僅讓機場難以提供關鍵服務，還將阻礙英國經濟的復甦。”

        在接下來的數月裏，機場業曾多次遊說英國政府制訂一攬子支持計劃。英國曼徹斯特機場集團首席執行官查理·康尼什在《今日客運航站樓》上發表了一篇專欄文章，哀歎英國政府與業界溝通不暢，缺乏恢復計劃。

        他寫道：“英國政府曾公開承諾對這種困境提供具體支持，但從未兌現這一承諾。盡管部長們經常重申航空業已經得到了專門的支持，但實際上這不過是一項休假計劃。盡管這項計劃受到歡迎，但對所有企業都適用。必須落實一攬子緊急支持措施，現在是英國政府採取緊急行動的時候了。”

        北愛爾蘭和甦格蘭政府也採取了類似措施，如延長對甦格蘭機場的非國內費用減免，並為貝爾法斯特機場提供1000萬英鎊的資金。

        美國： 新舊經濟刺激計劃

        在美國，特朗普政府和拜登政府都專注于為航空業提供復甦路線圖，當然機場也被納入其經濟刺激計劃中。

        2020年3月，時任美國總統特朗普簽署了《新冠病毒援助、救濟和經濟安全法案》（CARES法案）。這是一項2.2萬億美元的經濟刺激計劃，以幫助美國各行業度過疫情危機。航空業是受打擊嚴重的行業之一，共獲得了610億美元援助，其中250億美元被分配給了航空公司。

        一個月後，時任美國交通部長趙小蘭宣布，根據CARES法案，商用和通用機場將獲得100億美元援助。該計劃旨在支持機場繼續運營，並彌補收入損失。“這100億美元資金將幫助美國機場在此次疫情危機期間繼續運營，並保住工人的飯碗。”趙小蘭說。

        2020年美國總統大選後，許多業內人士想知道拜登政府是否會將航空業納入其復甦計劃。

        2021年3月11日，美國白宮簽署了1.9萬億美元的救助計劃，其中140億美元用于航空公司，90億美元專門用于機場和其他企業。《紐約時報》報道，拜登政府額外撥款80億美元支持機場運營，同時遏制新冠病毒的傳播。

        2021年3月底，美國總統拜登還制訂了一項新的基礎設施投資計劃，以提振美國經濟。如果獲得通過，該計劃將為機場投資提供250億美元的巨額資金。拜登希望這筆資金能用于硬件投資，如新建航站樓、加強航班銜接，甚至修建更多的跑道。拜登還希望它能提供更多的就業機會。不過，截至目前，這一計劃一再遇阻，美國兩黨達成共識的希望渺茫。

        此外，拜登政府近日表示，將提高美國機場安檢人員的工資和擴大工會權利。美國國土安全部指示運輸安全局代理局長在90天內制訂出一項計劃，提高安檢人員的工資，並擴大他們進行集體談判的權利。

        歐盟：不同國家不同措施

        歐盟在幫助航空業重新站穩腳跟時，採用了“不同國家不同措施”的做法。雖然歐盟委員會批准了維持包括地面處理服務在內的整個行業運轉的臨時措施，但其他國家的做法並不是單方面地將重點放在推動機場業復甦上。

        2020年8月，歐盟委員會批准了德國在新冠肺炎疫情大流行期間為機場提供支持的援助計劃。該計劃對德國所有機場運營商開放，允許各級政府以直接撥款、貸款擔保、利率補貼和稅收延期等形式彌補新冠肺炎疫情帶來的收入損失。

        歐盟委員會負責競爭政策的執行副總裁瑪格麗特·維斯特格表示：“這一計劃將使德國不同級別的政府當局能夠彌補德國機場因新冠肺炎疫情暴發而遭受的損失。與此同時，這將幫助德國機場解決流動性短缺問題，並度過此次危機。”

        相比之下，意大利的機場就沒有這麽幸運了。今年初，意大利國家機場運營組織Assaeroporti批評了意大利政府將機場排除在國家復甦計劃之外的決定。

        “意大利政府將機場排除在歐盟下一代計劃之外，這非常令人擔憂。”Assaeroporti副總裁Cavalleri在2021年2月4日的議會交通委員會審計中說，“機場運營商是作為國家機構運作的，負責基礎設施的管理和發展，確保提供基本的公共服務。每一項敲定的機場發展投資都有助于改善國家的基礎設施體系。”

        法國政府則選擇更多地關注航空公司，並啟動了一項計劃，對航空公司因新冠肺炎疫情而造成的部分損失進行彌補。該計劃對持有法國運營許可證的航空公司開放，允許運營商推遲（在未來兩年內）繳納某些航空稅。

        維斯特格表示：“這是歐盟成員國通知我們的第一項旨在減少航空業損失的國家援助措施。我們正與歐盟成員國共同努力，確保在符合歐盟規則的情況下，盡可能迅速有效地採取國家支持措施，以應對新冠肺炎疫情的影響。”（中國民航網 通訊員薛飛編譯）

 

        新聞來源 ：中國民航網

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