騰籠換鳥 澳門機場遷金灣？學者：將失去珍貴資源

2021年05月26日

　　有內地資深民航專家直指澳門産業高度單一，財政收入高度依賴以博彩娛樂為核心的全産業鏈服務業。去年初在全球範圍內爆發的新冠病毒疫情，以及內地和其他各國各地區的防疫控制政策，極大影響了全球性的人員正常往來，導致航空業損失慘重。

　　有意見認為，澳門應該大力發展航空物流業，澳門機場可遷址到珠海金灣機場擴建區，並採用“一地兩檢”措施，澳門往返內地的航班可視同國內航班。一方面解決航空業發展難題，一方面則可最大程度提升出入境效率，為旅客來澳增加誘因。不過此舉亦可能讓澳門失去國際航線協議，而澳門機場也正是因為鄰近市區而更加便利，貿然遷址或將得不償失。

　　內地資深民航專家綦琦接受澳門力報訪問時表示，破解産業單一性、促進産業多元化是本屆特區政府必需高度重視的現實問題，事關特區社會經濟持續穩定大局。他建議澳門發展航空物流産業，實現航空業客貨互補，從而促進多元化發展。此外，有意見指應該在澳門國際機場設立內地“提前通關區”，實行“一地兩檢”模式，提高通關便利性和流動性，助力澳門民航業能更好地參與國家的經濟“內循環”。

　　“騰籠換鳥”遷至金灣機場

　　對推動澳門産業多元化而言，綦琦認為新興産業發展空間是繞不開的難題，而以土地為代表的空間資源是特區最為匮乏的資源。

　　一方面，澳門機場缺停機位、缺空域、缺設施，土地問題成為了現在澳門機場的最大瓶頸；另一方面，澳門機場對周圍建築物帶來的限高和噪音問題，也讓新城填海區的發展受到制約。他指，澳門機場所在的土地地理位置優越，作為澳門産業多元化發展空間極為合適，也是目前特區最具開發價值和可行性的土地資源。如何能做到“騰籠換鳥”，在滿足特區航空通達性功能的同時，優化特區居民生活環境、孵化特區多元産業、打造特區經濟全新增長極，對于渴望從疫情陰霾盡快走出的本屆特區政府而言，將會是極富意義的探討話題。

　　因此，他建議可考慮將澳門機場遷址到珠海金灣機場擴建區，以土地和設施租賃形式將珠海機場的第二跑道、航站樓、貨運區等國際功能交由澳門民航局和機場專營公司管理，以此確保澳門新機場在“一國兩制”下的獨立運作；同時，為保證澳門居民能夠可靠地使用機場，可借助在建的金海大橋劃設特區車輛專用線連接橫琴口岸的方式，解決澳門本島來往機場的交通問題。同時，通過在澳門新機場採用“一地兩檢”措施，澳門往返內地的航班可視同國內航班。

　　唐繼宗：遷址金灣失珍貴資源

　　澳門管理學院院長唐繼宗表示，在本澳機場實施“一地兩檢”確實可以提升出入境效率，在疫下亦有助航空業發展，但當中牽涉到的技術細節則有待探討。對于將澳門機場遷址到珠海金灣機場擴建區，以解決本澳機場的土地問題。唐繼宗則認為有關建議不可行，直言當中牽涉與國際航線的協議問題。

　　他稱，澳門與其他國家或地區的航協議訂位置為澳門，不可能改成珠海，如將位置改為珠海，本澳的國際航班則須交由國家民航局分配，隨之失去珍貴的與國際航線的協議。他建議可與珠海機場商討合作，將國際航線放在本澳機場，再將封閉的交通運輸管理模式，將乘客中轉至內地。

　　此外，唐繼宗認為澳門機場的營運發展不應該單集中在航空業務上，其實還可參考其他地區做法，讓周邊的非航空業務也能達致收益，如停車、零售或餐飲等，同時亦可能將機場業務發展更多元化。除了做好核心業務外，更應令客及航線源多元化，甚至陸海空聯運方式，以更多方式“攬客”，整體面向珠三角市場做好營銷工作。

　　他指出，放眼其他地方，機場往往位于郊區，而澳門機場的特色正是位于市區，十分方便。因此，正正可以利用此特點，除了用作運輸外，亦能達至旅遊休閑的功能。他舉例稱，“如果喺機場歎杯咖啡，望住航班升降其實幾舒服。”

　　“一地兩檢”提高通關便利

　　立法會議員崔世平早前提出兩點建議，希望研究參考美國與加拿大的提前通關模式，在澳門國際機場設立內地“提前通關區”，實行“一地兩檢”模式，提高通關便利性和流動性，助力澳門民航業能更好地參與國家的經濟“內循環”。

　　在短期措施方面，他建議政府研究在滿足安全條件下，讓澳門航班直接使用國內航站樓，並與內地相關部委共同研究由澳門前往內地的航班，視作國內航班的可行性和操作細則。通過在內地航站樓劃出專區，予澳門航班用作檢驗、檢測程序，既可節省內地機場國際航站樓運作的費用，亦為防疫工作一向與國家同步的澳門提供了方便。藉推動實現內地與澳門往來的航線與國內航線的乘機流程一致，讓澳門的民航業可以參與國家內循環，助力澳門加快疫後經濟復甦。在長遠政策而言，他建議研究在澳門國際機場實施“提前通關”模式，即“一地兩檢”。

 

　　新聞來源 ：澳門力報         作者 ：梁啟迪

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