“疫苗通行證”能否激活國際航空旅行？
2021年03月22日
新冠疫情自爆發至今已經一年有餘，各國民航都遭受著出入境受限，航班驟減，據統計目前全球已有超過40家航司完全停止或暫停運營，預計今年這個數字還將繼續擴大中，就連保持創造連續盈利47年記錄的西南航空也在2020年打破神話遭遇虧損，2020全年淨虧損達30.74億美元。全球航空業正在遭受著前所未有的重創。
根據IATA在今年2月對2021年全行業進行的預測，預計在今年行業的“燒錢”規模將從此前預計的480億美元增加到750億美元至950億美元之間。並認為各國政府為了應對新冠病毒變異再度收緊旅行限制，夏季7-8月的遠期預訂量目前比2019年2月份低78%。如果按樂觀預期，當發達經濟體的弱勢群體完成疫苗接種後，旅行限制將逐步取消，且時機正好能及時拉動北半球夏季旅遊旺季乏力的需求，如按悲觀預期，北方夏季旅遊旺季各國政府將繼續實施嚴苛的旅行限制，2021年的需求量僅為2019年水平的33%。
作為全球最早實現復甦的中國民航同樣面臨著嚴峻的市場生存壓力。盡管國內民航市場一直在持續回暖，國際航線市場依然表現出萎縮和持續低位的情況。從2020年4月到今年3月，中國主要航司的國際航線運力安排來看，國際運力大幅縮減，國際航線的RPK/ASK恢復僅有往年同期10%-20%水平左右。根據飛友科技統計的2021年民航夏秋航季的航線計劃來看(從3月28日開始到10月30日結束，共216天)，各個航司運力投放將依舊沒有太大變化，絕大部分運力仍集中在國內。2021夏秋航季在國內航線周航班量同比增加10.2%情況的同時，國際、地區航線航班量分別同比減少了28.5%、40%。
為防止海外疫情輸入，我國建立了有中國特色的聯防聯控機制，通過熔斷和獎勵機制對國際航線航班進行管理，並靈活動態調整國際客運航班政策，促進國際客運航班恢復，事實證明已經在疫情常態化防控中收獲了實際效果。這些寶貴經驗都值得全球民航參考和借鑒。有民航業內人士表示，在全球在後疫情時代，這種獎懲機制或會成為各國邊境航空管理常態。
截止3月12日，目前“新冠肺炎疫苗實施計劃”已向38個國家和地區提供了近2900萬劑疫苗。全球範圍內，144個經濟體接種了3.35億劑次新冠疫苗，其中76%在10個國家內。另外截止3月14日，我國已有6498萬人次接種了新冠疫苗。到今年6月，疫苗接種率計劃達到40%，並且這個數字仍將持續增長中。此外美國目前已有約5400萬人次接種了一劑疫苗。
“不能公平分配疫苗仍然是結束新冠肺炎大流行和推動全球復甦的最大威脅，另一大挑戰是如何大幅增加疫苗産量。”世衛組織總幹事譚德塞峰曾在會上表示道。
各國的跨國航空市場受制于各種因素，恢復到疫情前水平仍需時間。據世界旅遊組織3月8日發布最新報告數據顯示，目前全球大約53％的旅遊目的地（115個）已經開始放鬆旅遊限制。不過，由于疫情目前全球近三分之一的旅遊目的地對國際遊客完全關閉。國際市場仍未開放成為國內民航業進一步復甦的瓶頸。
隨著疫苗在全球迅速推廣，催化了對跨國旅遊市場重新開放的預期。但各國在對待具體豁免國家、地區、接受疫苗品種以及需要提交相關材料信息等有差異。
為了減少疫情的傳播風險，全球越來越多的目的地要求跨境遊客在抵達時出示核酸檢測呈陰性的報告或抗原測試結果，並提供聯繫方式以便進行追蹤。
據報道，作為主要靠旅遊收入的希臘為使遊客旅行相對不受限制，一直在積極推行疫苗接種證書，並與以色列簽署了一項“綠色通行證”協議，並正在與另外10個國家和地區進行類似的雙邊協議，其中包括英國、美國、加拿大、澳大利亞、中國等國家。但仍有不少國家只選擇對小部分信任國家或局部地區旅客入境開啟綠燈”。
另外各國對接種疫苗的不同品牌和保護力、認可度存在差異性。如據澎湃新聞報道，愛沙尼亞政府于今年近期宣布將免除對在過去6個月中已接種疫苗的旅客的強制檢疫要求。但接種的疫苗必須來自全球公認的九家供應商之一，包括歐盟已批準的三種疫苗—輝瑞生物科技疫苗，莫德納疫苗和阿斯利康疫苗。並且旅客必須提供疫苗接種記錄，包括用英語、俄語或愛沙尼亞語標注的制造商和批號。
為幫助旅客重啟國際旅行，IATA推出了IATA Travel Pass（國際航協旅行通行證）APP。該通行證可顯示旅客是否已接受新冠病毒檢測或接種疫苗，據了解，新西蘭航空公司、巴拿馬航空公司、阿提哈德航空公司、阿聯酋航空公司、卡塔爾航空公司、馬來西亞航空公司、盧旺達航空公司和新加坡航空公司正準備試用該APP並將其作為數字健康驗證。新加坡航空作為全球首批試用旅行通行證移動應用程序的航司，表示如果該APP試用成功，將簡化目前旅客數字健康驗證流程，並有助于將數字健康驗證流程整合到新航移動應用程序。卡塔爾航空從3月11日開始對搭乘卡航多哈至伊斯坦布爾航班的旅客開啟試點，阿聯求航空也計劃于4月開始對搭乘阿聯酋航空從迪拜出發的旅客啓動試點。
目前，韓國、新加坡、泰國、菲律賓、以色列等多國以及歐盟國家正在考慮或明確表示支持推行“疫苗護照”，歐盟也準備推行“數字綠色通行證”，我國在今年3月初推出了國際旅行健康證明。但諸如法國、德國、美國等國家對疫苗護照的態度並不積極，仍存在疑慮。有相關人士認為，疫苗護照作為各國政府頒發的證明持有者已接種新冠疫苗的紙卡或智能手機碼，目的是讓經濟得以重啟，並讓已接種疫苗的人群恢復旅行活動，同時確保不會導致病毒的傳播，這對重啟全球旅遊業至關重要。但目前世衛組織對“疫苗護照”仍偏謹慎態度，認為現階段就算持有疫苗護照，旅行者依舊有受新冠病毒感染的風險，另外免疫力可持續時間也未可知。有業內專家表示，疫苗護照作為重啟跨境旅遊突破口，各國的“疫苗護照”的互相認可度和通用性是關鍵，但還尚待時間。
新聞來源：民航資源網
