談到機場，兩會代表委員怎麽說？
2021年03月17日
交通對于一座城市的發展至關重要，不僅可以暢通外界，引進來、走出去，還能形成産業互動。以往，我們經常說“要想富，先修路”，這條路指的是公路、鐵路；如今，“要想強，上民航”成了新的共識，地面的跑道、空中的天路成為招商引資的“大籌碼”，集聚臨空産業的“聚能環”和推動區域經濟發展的“新引擎”。
在今年的全國兩會上，民航話題繼續“出圈”，越來越多的代表委員認識到機場的帶動作用，紛紛獻計獻策。
城市群“牽手”機場群 促進區域協調發展
隨著區域經濟發展，航空運輸業和機場群逐漸成為推動經濟發展的強有力支撐，而城市群則代表未來城市發展的方向——經濟集聚。城市群的各種功能、活動離不開機場群的支撐，城市群的發展又會不斷拓展航空需求、促進機場群發展。
3月7日，國家發展改革委發文回顧了京津冀協同發展7年來的成就，2015年出台的《京津冀協同發展規劃綱要》提出的到2020年的目標任務已全面順利完成。其中，“軌道上的京津冀”加快構建，大興機場建成投運並運行良好。那麽，未來京津冀交通一體化應如何發力？
“京津冀三地機場之間應通過多條高鐵、城際鐵路、市域鐵路建設形成大容量聯絡線”。全國政協委員、北京交通大學教授鍾章隊建議，圍繞北京首都國際機場、北京大興國際機場、天津濱海國際機場、石家莊正定國際機場四個航站中心，打造京津冀高效聯通、應急互補的機場網線。
滾滾珠江，東南入海，歷經萬億年，沖擊出一塊5.6萬平方公裏的三角洲平原。出海口位置的廣州，一邊挑起珠海、中山、佛山、江門、肇慶，一邊連著深圳、東莞、惠州。9座城市在祖國南大陸的邊緣圍出一片大大的海灣。這個海灣裏，坐落著緊挨深圳的香港和緊挨珠海的澳門兩個舉足輕重的特別行政區。大珠三角“9+2”，構成了粵港澳大灣區，人口總量達6672萬人，是亞太地區經濟最具活力、最具發展潛力的地區。
自2017年起，“粵港澳大灣區”已經連續5年寫入政府工作報告，連續4年與京津冀區域一體化、長江經濟帶並列，被放在區域經濟戰略部分。如何紮實推動粵港澳大灣區建設，促進區域協調發展？全國政協委員、廣東省新階聯會長黃西勤認為，交通一體化是大灣區建設硬聯通最基礎的一環。深圳機場擁有得天獨厚發展多式聯運區位的條件，是實現粵港澳大灣區交通一體化的有力支撐。目前深圳機場正著力推進集海、陸、空、高鐵、城際、地鐵“六位一體”多式聯運體系規劃建設，但是對標美國紐約機場、日本東京機場等世界先進機場和國際航空樞紐的功能定位，深圳機場海陸空鐵綜合交通樞紐的作用仍然需要強化。
全國人大代表、廣東省佛山市市長朱偉在接受媒體採訪時透露，近日，民航局正式批復佛山新機場選址，同意將佛山市高明區更合北場址作為廣東省佛山新機場的推薦場址。
據悉，佛山新機場即《中國民用航空發展第十三個五年規劃》中規劃建設的“珠三角樞紐（廣州新）機場”，既是《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》“5+4”骨幹機場之一，也是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中大灣區世界級機場群的重點樞紐。朱偉表示，佛山新機場定位為“廣州國際航空樞紐的重要組成部分、珠三角西部樞紐機場”。規劃建設佛山新機場，有利于珠三角機場群布局優化調整，釋放廣州白雲機場空域，將有助于構建新發展格局，助推粵港澳大灣區建設，促進區域社會經濟協調發展，完善珠三角地區、粵西地區綜合交通運輸體系，對建設粵港澳大灣區，實現區域經濟社會協調發展具有重要意義。
針對長三角一體化發展，全國人大代表，江甦省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任陸永泉也提出了自己的建議——加快推進甦州機場規劃建設和南京馬鞍機場建設，以航空支撐都市圈一體化發展。
“規劃建設甦州機場，與無錫、南通、嘉興等機場錯位發展，能有效疏解上海兩機場的非樞紐功能航空客運流量，有效解決上海都市圈航空供需矛盾，有利于虹橋國際開放樞紐建設，同時能有效緩解上海的地面交通壓力，對于協同推進長三角民航協同發展具有重要意義。”陸永泉說。而加快推進南京馬鞍機場將有利于加快提升南京航空運輸保障能力和品質，增強國際航空樞紐能力，促進國內國際雙循環；可有效改善江北地區航空運輸條件，助力江北新區和自貿區建設發展，完善南京都市圈機場系統等。
加快機場規劃建設 推動地方高質量發展
近年來，我國經濟增長持續向好。在去年面對嚴峻複雜的國內外環境特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊的情況下，我國統籌疫情防控和經濟社會發展工作，經濟運行穩定恢復，就業民生保障有力，經濟社會發展主要目標任務完成情況好于預期，實現了逆勢增長。
經濟增長帶動基礎建設，而基礎建設又將帶動周邊經濟發展。因此，越來越多的地方政府重視機場的新建、改建、擴建、遷建等規劃建設。在今年的全國兩會上，就有不少代表“組團”提交建議。
“大連是國家首批沿海開放城市，與日本、韓國形成深度合作關係，具有發展基礎優勢。打造大連國際性航空樞紐，有利于增強機場服務能力、提升機場服務水平，優化營商環境，引領地方經濟發展，促進大連現代服務業發展，是落實‘提升大連東北亞國際航運中心地位，支持大連國際航運樞紐建設’的有效舉措”。在此次大會上，遼寧代表團以全團建議的方式提出了關于將大連定位為“國際性航空樞紐”的建議。
遼寧代表團建議，在樞紐機場建設和規劃中，將大連機場確立為面向日韓的國際性航空樞紐，在航權和時刻分配上向大連機場對日航線傾斜，在中日兩國航權談判中，將大連作為我國首個取消中日航權準入限制的試點地區，雙方航空公司可根據市場需要，自行確定大連與日本間各條航線的班次和運力，鼓勵基地航空公司將大連機場設置為對日中轉樞紐，推動大連機場對日樞紐建設。允許航空公司利用民航局管控的時刻資源，申請開通東北腹地航線，鼓勵航空公司將大連機場作為東北腹地中轉樞紐，完善東北腹地航線網絡。
山東濱州在我國通航産業發展中處于前列，在通用飛機制造、機載設備及新材料研制、零部件制造、飛機維修、航材經營、通航運營服務、低空旅遊等領域已具有良好的産業基礎優勢，但運輸機場尚屬空白。隨著濱州對外開放力度加大，商務、公務以及航空貨運等方面的需求快速增長。
為此，全國人大代表王紅星、沈志強、陳恩明共同建議：加快建設濱州民用運輸機場。王紅星、沈志強、陳恩明提出，建設濱州民用運輸機場是適應國家對外開放和航空運輸發展趨勢的應時需要，同時也是加快發展現代物流業、優化投資環境、加快富強濱州建設的重要舉措。因此，建設濱州民用運輸機場勢在必行。
三位代表建議將濱州運輸機場納入《民航十四五總體規劃》、國家《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》和《全國民用運輸機場布局規劃》，希望相關政府部門在近期規劃調整中將濱州運輸機場納入布局規劃中，同意濱州開展前期工作。
打造貨運物流樞紐 助力地方經濟發展
今年兩會，湖北、湖南、江西三省都將“提升長江中遊城市群建設為國家戰略”作為自己的全團建議提出，鄂湘贛三省政協委員還跨省將這一話題作為一份聯名提案，向全國政協提交。
三省代表委員還表示，要加快擴建幹線機場、沿江高鐵、京九高鐵、長江河道整治以及岸線碼頭等重大基礎設施建設，織密三省之間的交通互通。
“武漢天河機場和鄂州花湖機場雙樞紐的建設，必將帶來大量的人流、物流、信息流，有利于打造于全國乃至全球有影響力的供應鏈中心、大數據中心、資金結算中心，極大地提升武漢城市圈的能級和能力，從而助推長江中遊城市群一體化發展，開創中部崛起的新局面。”全國人大代表、鄂州市委書記王立如是說。
看法一致的還有全國人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志，他此次參加全國兩會帶來的議案之一就是建議支持武漢建設國家商貿物流中心。“武漢在區位上得‘中’獨厚，完全有能力建成東西雙向開放的核心節點城市，建成國家商貿物流中心城市！”
閻志建議，支持武漢天河機場、鄂州機場打造為世界級航空客運貨運雙樞紐。推動雙樞紐與各大港口、列車站銜接的軌道交通、高速公路建設。在國際航權上對武漢予以更大支持，支持武漢新增或加密更多國際航線。
作為湖南的“北大門”，嶽陽自古便是水陸通衢重地、商賈雲集之地。如今，這裏是湖南唯一的國際貿易口岸城市。今年兩會，全國人大代表、湖南科美達電氣股份有限公司總經理兼技術總監陳勇彪建議，進一步支持嶽陽實施機場擴建，發展航空貨運産業，打造航空貨運樞紐，推進當地臨空經濟區發展。
“當前，國家正在加大航空貨運基礎設施建設力度，加快推進貨運功能為主的機場建設，出台措施鼓勵和支持航空物流企業發展航空貨運”。陳勇彪認為，綜合分析，嶽陽發展航空貨運産業，具備政策疊加、交通區位、産業鏈條、航油成本以及營商環境五個方面的比較優勢。
陳勇彪建議，希望相關政府部門支持嶽陽貨運樞紐機場建設，明確嶽陽三荷機場中部地區航空貨運樞紐機場的功能定位，在《全國民用運輸機場布局規劃》調整時，將嶽陽機場納入國家專業性貨運樞紐機場布局規劃。支持嶽陽三荷機場改擴建相關工作，提升飛行區等級至4E，為發展航空貨運産業夯實基礎。
“在航空口岸申報、改擴建用地、資金補助及債券資金安排等方面予以政策傾斜”。針對嶽陽打造航空貨運樞紐，陳勇彪認為，國家發改委、財政部、自然資源部、海關等部門可以在航空口岸申報、改擴建建設用地及中央預算內資金、民航發展基金、專項債券資金安排等方面，予以大力支持。
河南鄭州地處中原腹地，不沿邊、不靠海，卻憑借藍天擴大開放，年貨運量位居中部地區首位。為加快鄭州國際航空貨運樞紐建設，服務支撐促進中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略實施，更好發揮鄭州機場在構建新發展格局中的作用，全國人大代表、焦作大學副校長霍曉麗建議國家在“十四五”相關規劃中進一步明確鄭州機場發展定位，支持建設鄭州國際航空貨運樞紐。同時，支持鄭州機場三期工程建設，將鄭州機場三期工程列入國家“十四五”相關規劃，指導地方加快開展前期工作，爭取早日開工建設。支持在鄭州布局高鐵貨運，利用米字形高鐵成網優勢，依托鄭州高鐵南站和鄭州機場積極發展貨運空鐵聯運。（《中國民航報》、中國民航網 記者李暄）
新聞來源 ：中國民航報
