2035年我國綜合立體交通網是什麽樣？民航將發揮怎樣的作用？

2021年03月03日

　　3月1日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹落實《國家綜合立體交通網規劃綱要》精神、加快建設交通強國有關情況。交通運輸部部長李小鵬出席並作發布，國家郵政局局長馬軍勝、國家鐵路局局長劉振芳、交通運輸部副部長王志清、中國民用航空局副局長董志毅一同出席並答記者問。

　　綜合立體交通網的建設目標：兩個“123”

　　交通運輸部部長李小鵬介紹，《規劃綱要》提出，到2035年基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網，實現國際國內互聯互通、全國主要城市立體暢達、縣級節點有效覆蓋，支撐“全國123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。

　　《規劃綱要》還提出，到本世紀中葉，全面建成現代化高質量國家綜合立體交通網。實現“人享其行、物優其流”，全面建成交通強國，為全面建成社會主義現代化國家當好先行。

　　未來綜合立體交通網是什麽樣子？

　　● 網線規模：70萬公里

　　李小鵬介紹，國家綜合立體交通網將要以鐵路為主幹、以公路為基礎，還要充分發揮民航和水運的比較優勢。要連接全國所有縣級及以上的行政區，邊境口岸，重要設施，還有主要景區等。

　　預計到2035年，這個綜合交通網線網規模大約是70萬公里左右。其中，鐵路20萬公里左右，公路46萬公里左右，高等級航道2.5萬公里左右，沿海的主要港口27個，內河的主要港口36個，民用運輸機場400個左右，郵政快遞的樞紐80個左右。

　　● 主骨架布局：6軸、7廊、8通道

　　未來國家綜合立體交通網的主骨架為“6軸、7廊、8通道”。

　　李小鵬表示，根據國家區域發展的戰略、根據國土空間開發保護的格局，特別是根據各個重點區域的交通需求量、交通時空分布的預測，把重點區域分成了三種類型。第一種類型是京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈，叫4個“極”。除了這4個“極”之外，還有8個組群、9個組團。首先我們要用6條綜合性的、大容量的、高速的、多通道的、立體化的主軸，把這4個集群聯係起來，形成6軸。另外，“極”和“組團”、“組群”之間有7條走廊，在“組群”與“組團”之間、“組團”和“組團”有8個通道。

　　根據《規劃綱要》，6條主軸包括：京津冀—長三角主軸、京津冀—粵港澳主軸、京津冀—成渝主軸、長三角—粵港澳主軸、長三角—成渝主軸、粵港澳—成渝主軸；；7條走廊包括：京哈走廊、京藏走廊、大陸橋走廊、西部陸海走廊、滬昆走廊、成渝昆走廊、廣昆走廊。；8個通道包括：綏滿通道、京延通道、沿邊通道、福銀通道、二湛通道、川藏通道、湘桂通道、廈蓉通道。

　　● 樞紐建設：100個

　　李小鵬介紹，我們還要加快建設樞紐。要同步打造綜合交通樞紐集群，樞紐城市和樞紐港站。四個“極”，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈要建設4個國際性的樞紐集群，另外還要建設20個左右國際性的樞紐城市和80個左右全國性的樞紐城市，構成大約100個綜合立體交通樞紐。

　　在綜合立體交通網建設中，民航將發揮怎樣的作用？

　　民航局副局長董志毅介紹，民航是國家基礎性、戰略性産業，因而在現代交通運輸體系中，民航的特點包括：一是高效便捷。在國際運輸和區際間的遠距離運輸以及高附加值、高時效性的貨運運輸方面，具有著不可替代的優勢。比如，我們《綱要》中提出的“全球123快貨物流圈”這樣一個發展目標中，就發揮其獨特的不可替代的作用。二是機動靈活。在改善偏遠居民交通服務水平，以及在執行應急救援、搶險救災等特殊任務中具有獨特優勢。三是帶動力大。民航具有産業鏈長、資金技術密集、投資少、收益高的特點，特別是各地政府依托機場發展樞紐經濟，越來越成為各地方政府實現經濟轉型升級的重要抓手。四是國際性強。民航是國際運輸市場的核心力量，在國際運輸中發揮著其他運輸方式難以替代的作用，是我們國家全方位對外開放的重要支撐。

　　所以未來我們將加速構建完善現代化國家機場體系和航空運輸網絡體系，進一步發揮民航在交通運輸領域中的比較優勢。同時要加快和其他交通方式的融合，推進構建“雙循環”的新發展格局。

　　在機場網方面，將加快建成以世界級的機場群，國際航空樞紐為核心、區域樞紐為骨幹、非樞紐機場和通用機場為重要補充的國家綜合機場體系，運輸機場的數量將達到400個左右，重點建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝這四大世界級機場群，鞏固10大國際航空樞紐地位，推進鄭州、天津、合肥、鄂州四個國際航空貨運樞紐建設，將布局40個左右的區域航空樞紐，構建起四通八達、聯通全球的空中運輸網絡。

　　在航路網方面，一是要加快與機場網的協同，著力提升世界級機場群以及繁忙機場空域的運行容量。二是要推動主要機場群之間構建基于大容量通道、平行航路和單向循環等先進運行方式的高空航路航線網絡。三是推動我國航路網與亞太航路網的高效銜接，構建結構清晰、銜接順暢的國際航路航線網絡。四是要統籌運輸航空和通用航空的發展需求，構建適應各類航空用戶需求的中低空航路航線網絡。

　　下一步，我們還將依托機場網和航線網加強和其他交通方式的深度融合，將構建具有中國特色的、全方位開放的、以樞紐機場為核心的現代綜合交通運輸體系，同時，加快在制度、規範標準等方面的統一，推動運輸服務和産品信息的互通共享，推進基礎設施一體化、運輸服務一體化、技術標準一體化、信息平台一體化，持續打造無縫銜接、中轉高效的空地聯運服務産品。

　　民航局將以智慧民航建設為主線 驅動行業創新發展

　　當前全球新一輪科技革命和産業變革正在加速演進，深刻影響著各種交通方式的發展，規劃綱要中也提出了推進交通基礎設施智慧發展的要求。

　　董志毅在答記者問時表示，新一輪科技革命和産業變革確實影響著人們生活的諸多方面，同時也全方位重塑了民航業的形態、模式和格局。當前，中國民航已經邁入從單一的航空運輸強國向多領域民航強國建設的新階段，但我國民航基礎設施核心資源不足和巨大發展需求之間的矛盾尚未得到根本緩解。而智慧民航的發展是解決民航發展問題的重要支撐。

　　在2017年，我們就提出了智慧民航發展的概念，在2019年中國民航發展論壇上，我們和世界各國的專家一起深入探討和交流了世界民航、智慧民航發展的特點和趨勢。簡單來說，智慧民航就是要運用各種信息化和通信手段，分析整合各種關鍵信息，最終實現對行業安全、服務、運營、保障等需求作出數字化處理、智能化響應和智慧化支撐的建設過程。簡要說包括四方面的基本特徵：就是“全面感知、泛在互聯、人機協同、全球共享”。這幾年來，民航不斷加快智慧民航的發展，把“智慧空管、智慧機場、智慧航司、智慧監管”這四個建設作為抓手來加速物聯網、雲計算、移動互聯網、大數據等新一輪信息技術在民航的廣泛應用和深度融合，民航在安全監管、運行、服務等方面的信息化水平不斷提升，智慧發展的成效逐步顯現。

　　下階段，將以智慧民航建設為主線，驅動行業創新發展，重點開展三方面工作：

　　一是實施以智慧民航建設為牽引的發展戰略，制定新一代智慧民航運輸係統的戰略規劃和科技攻關計劃，統籌優勢資源，向智慧民航建設傾斜。

　　二是催生以集約共享為核心的發展模式，提高民航全要素生産率，提升企業的經營效率，提高政府的治理效能。

　　三是以打造以合作共贏為特徵的發展機制，加強與行業各主體間、各交通方式間、和上下遊産業鏈、創新鏈間的協同合作。

　　此外，董志毅重點提及民航新型基礎設施建設，他表示，這是我國加快民航智慧建設發展的一個重要抓手。

　　針對民航新基建，未來，我們確定了“五個一”的目標，就是“出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網、監管一平台”。我們將以“五個一”為目標，推進民航新型基礎設施建設試點示範工作，通過試點示範項目，形成一批可參考、可復製、可推廣、可操作的經驗和成果，建立行業標準規範和管理體制機制，支撐行業由數據支持決策向數據決策過渡。

 

　　新聞來源 ：民航資源網