政策扶持加碼 中國民航業加快複蘇腳步

2020年07月20日

　　今年以來，因新冠肺炎疫情影響，全球航空業遭遇巨大沖擊，我國航空業也面臨前所未有的嚴峻挑戰。

　　中國民航局最新數據顯示，今年二季度，民航業整體虧損342.5億元。而一季度該行業累計虧損398.2億元，這意味著整個上半年的虧損額達到740.7億元。

　　在近日召開的2020年全國民航年中工作電視電話會議上，民航局局長馮正霖表示，下半年要加大宏觀政策扶持力度，激發市場主體自身活力，進一步落實“16+8”支持政策並積極爭取國家層面新的支持政策。

　　民航業虧損數額下降

　　疫情以來，民航業運輸生産急速下降，經濟效益大幅下滑，2月份行業虧損246億元，創曆史單月最大虧損記錄。隨著國內疫情防控取得階段性重要成果，全國複工複産複商複市穩步推進，航空市場需求逐漸恢複，企業效益形勢持續向好，民航行業虧損逐月減少。6月份虧損76.2億元，較2月份減虧170億元，較5月份減虧38億元。其中航空公司、機場分別較上月減虧15.3億元、2.1億元，保障企業整體利潤較上月增加20.6億元。整體來看，二季度行業虧損342.5億元，較一季度減虧38.5億元。

　　民航專家綦琦在接受《中國産經新聞》記者采訪時表示，為使疫情得到有效控制，民航業為國家防疫工作的穩步推進做出了更多經濟利益的讓渡和犧牲。不惜犧牲行業短期發展利益而顧全國家防疫大局，將疫情對人民生命威脅降到最低。雖然，上半年民航業虧損達到740.7億元，但相比較美國和歐洲民航業在上半年的損失體量，應該是低的。

　　從近兩月虧損減少來看，我國民航業正逐步複蘇。《飛友科技2020年6月民航運營報告》顯示，6月，中國內地航線航班執行量繼續平穩上升，平均執行率提高至近75%；但6月下旬，受北京疫情防控影響，北京地區航班量呈斷崖式下跌，內地航線整體航班量呈小幅波動下滑。

　　但在7月3日，北京宣布從4日零時起，對全市低風險地區出京取消7日內核酸檢測陰性證明，行業回暖迹象又很快出現。7月3日當天，北京出港機票預訂指數顯著增長，較前一周的周五環比提升125%。同時，周末兩天北京兩場起降架次出現明顯上升勢頭，北京地區進出港客座率進一步提升，其中出港客座率自6月15日以來首次恢複至60%以上的水平。

　　政策扶持力度加碼

　　記者注意到，為促進行業穩定發展，民航局積極與相關部門溝通協調，在前期出臺的16項扶持政策基礎上，又在財經政策、行業政策、貨運政策等方面出臺8項扶持政策，為企業纾困。財經政策方面，落實好減免航空公司民航發展基金政策等；行業政策方面，繼續優化航線航班許可管理，簡化航線航班審批程序、時刻協調程序等；貨運政策方面簡化運力引進審批、加大航權時刻政策支持力度、加強基礎設施和信息化建設、加強航空貨運樞紐機場海關能力建設。一攬子“16+8”項政策，給航空公司年減負約100億元。

　　下一步，民航局運輸司副司長靳軍號稱，民航局將加大宏觀政策扶持力度，激發市場主體自身活力。首先是進一步落實“16+8”支持政策，確保資金盡早到位。其次是以優化營商環境為牽引優化政務服務，進一步精簡行政許可事項。梳理疫情防控以來在航線航班審批、時刻配置、飛行計劃管理、基建項目管理等方面好的做法並固化；修訂完善飛機引進管理辦法，進一步優化工作流程，縮短辦理時限；進一步放開具備競爭條件的國內航線運價；以安全為導向，適當放松航空公司分公司設立門檻；分級分類開展基于運行風險的無人機適航審定，促進無人機産業發展；進一步擴大准入開放，動態調整外資准入負面清單、跨境服務負面清單和市場准入負面清單，深入推進“證照分離”等審批改革試點，推動海南自由貿易港試點第七航權政策落地見效。

　　對此，綦琦表示，從政策扶持力度方面，行業管理部門積極協調各主管部門已經將政策大禮包做好做足，但是核心還是要國內疫情發展平穩，各地經濟生活逐步恢複常態，在商務和旅遊航空出行需求顯著釋放情況下，才能真正讓民航業整體企穩。民航企業才能將國家政策紅利變為行業盈利。同時，還要清晰認識到目前的政策扶持是非常態環境下的非常舉措，待到行業逐步恢複到一定程度，還要主動撤出，提升民航業市場主體的自主競爭能力。

　　此外，對于接下來的布署，馮正霖還表示，下半年要抓住疫情窗口期，加大基礎設施補短板力度，抓緊推進“十三五”規劃項目實施。要堅持規劃引領，高水平編制好民航“十四五”發展規劃，將新基建作為“十四五”民航發展的重要抓手，推進四型機場和四強空管建設，大力推進民航協同發展戰略規劃的組織實施。力爭全年國內客運航空公司航班正常率穩定在80%以上、全國千萬級以上機場平均放行正常率和始發航班起飛正常率達到85%。

　　市場複蘇程度關乎盈利

　　從上半年的民航業發展來看，雖然近兩個月在持續減虧，但大家最為關心的還是民航業何時可以實現盈利？

　　綦琦告訴記者，以目前的國內疫情控制情況看，第一個重要節點就是8月份暑運的國內旅遊和學生複學需求能否如期釋放，市場需求能否支撐民航客票平均價格上揚。民航盈利還得看國內市場複蘇的程度，國際市場由于種種原因尚未看到能啓動的迹象。

　　7月3日，攜程發布的《下半年旅遊意願調查報告》顯示，有82.6%的被調查者表示下半年有意願旅遊，有長途跨省旅遊意願的人占比超過八成。此外，57.1%的被調查者表示，如果今年出境遊無法恢複，會考慮增加國內遊頻次。而飛友科技旗下的第三方民航服務測評機構CAPSE在發布的《2020年7月旅客出行意願指數(TWI)分析》中指出，旅客暑期旅遊出行意願顯著提升，7月旅客旅遊出行意願指數環比6月提升39%。

　　盡管暑期檔將強勢來襲，但從民航業今年整體運營來看，綦琦認為，今年整體民航業轉虧為盈的可能性基本不大，疫情對全球民航業的影響巨大。疫情在國內外的走勢直接決定民航業下半年的發展情況。疫情能穩住、經濟得恢複、民航才能向好。

 

　　新聞來源：中國產經新聞網