學者：循序開放航權 適澳所需

2019年02月26日

循序漸進開放航權有利行業發展 

         政府明年十一月後不再給予澳航航線獨家專營權，並按照“循序漸進、穩妥、安全”等原則考慮方案。有學者認為，民航業投資高，澳門民航客源仍有待深入開發。無序開放會引致惡性競爭，對行業發展適得其反。今次政策變動最重要是政府取回航線發展主導權，不再全部以商業運作考慮，配合澳門發展需要。

         有熟悉民航業的人士分析指出，航權開放“循序漸進、穩妥、安全”不僅是配合澳門建設世界旅遊休閒中心，推動澳門經濟適度多元發展，也牽涉國家政策層面。畢竟澳門過去曾有非凡航空結業的個案，牽涉各地旅客，影響面可大可小，故要審慎處理航權開放問題。

         香港作為航空樞紐，客源市場龐大，早前連香港航空也傳出財困危機，故民航政策需要小心處理，否則會影響城市的旅遊及行業形象。特別是澳門本身民航客源有限，需靠珠三角客源支持，故制訂政策方案需慎之又慎，除考慮澳門經濟發展，也要顧及國家安全。

         無序開放分薄客源

         澳門民航政策研究學會理事長唐繼宗表示，航空公司要有一定客源才會確定開航線。澳門本身內部客源有限，珠三角客源市場有大灣區機場互相競爭，倘航權無序開放，將進一步分薄本澳現有客源，令原本有足夠客源的航線面臨客源不足，最終導致停航，效果適得其反，對本澳整體經濟、所有航空公司都沒有好處。

         此外，民航業安全至關重要，市場開放要顧及民航安全，需優先做好安全監管工作，無序開放會令安全監管工作增加，引發潛在風險。因此，外國在開放民航市場時，普遍採取循序漸進，並非澳門獨有。

         循序漸進開放航權的方式五花八門，視乎政策取向。政府不再給予航空公司航線專營權，取回航線發展主導權，最重要是未來可因應發展需要及公共利益制訂政策，減少商業運作的市場考慮，更有利配合澳門長遠發展。雖然開放航權專營，未必有新基地航空公司加入競爭，但航空公司至少沒有專營合約保護，面對市場潛在競爭，也會調整發展策略，迎合市場需要，讓整體消費者可受惠。

 

         新聞來源：澳門日報