如何用法律手段打擊機上“霸主”？

2018年07月16日

雨季將至，航班因天氣延誤即將成為常態，個別旅客也可能因個人情緒控制不當而發生“機鬧”。“霸機”作為一種常見的“機鬧”行為，在危害航空安全案件中尤為典型。旅客因對航空公司服務或航班長時間延誤不滿霸占飛機，不願正常下機，用靜坐或語言表達不滿，亦伴有暴力行為，也不排除因事件升級而采取極端行為。“霸機”行為既影響航班正常調配，又影響民航企業的正常生産秩序，甚至還會造成航空企業的財産損失並危及相關人員的人身安全，侵犯的客體是複合型的。在信息發達的今天，此類行為如果不能得到有效遏制，社會影響較大，危害性也較大。因此，民航企業應當用法律手段同此類行為作鬥爭，維護企業合法權益，維護社會主義市場的正常運行。

由于打擊“霸機”行為法律規定上的不具體性和不准確性，法律適用是一大難點。《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》第16條規定，機場內禁止強行登占航空器；該法在第34條以委托性條文規定，對于違反第16條的行為，由民航公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰。而在《中華人民共和國治安管理處罰法》中，對于強占航空器即“霸機”行為的規定只有兩條籠統的規定，並不明確。一是第23條第1款第3項，即擾亂航空器秩序的處警告或者200元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可並處500元以下罰款；聚衆實施的，對首要分子處10日以上15日以下拘留，可並處1000元以下罰款。二是第26條第4項，即有其他尋釁滋事行為的，處5日以上10日以下拘留，可並處500元以下罰款；情節較重的，處10日以上15日以下拘留，可並處1000元以下罰款。由此我們可以看出，對于“霸機”行為的規定，需要具有較深厚的法學功底才能准確適用。

針對情形具體分析，如果行為人采取靜坐等非暴力性的行為強占航空器，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第23條第1款第3項的規定予以處罰；如果是聚衆“霸機”，則對首要分子即“霸機”行為的組織者或領導者予以10日以上15日以下拘留，可以並處1000元以下罰款；對于聚衆“霸機”情節嚴重，導致公共秩序嚴重混亂或者造成經濟損失較大的首要分子，可以按《中華人民共和國刑法》第291條以聚衆擾亂公共場所秩序罪處于5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

如果行為人在經航空公司工作人員解釋後仍拒不下機，甚至打罵工作人員，造成公私財物損壞的，則顯然構成尋釁滋事的違法行為。對于情節輕微尚不構成犯罪的，則根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第26條第4項的規定給予處罰；若此類行為造成人員受傷或重大經濟損失的，則根據《中華人民共和國刑法》第293條按尋釁滋事罪予以懲處。

實際上，旅客同航空運輸企業屬于承運合同關系。合同訂立後，承運人即航空運輸企業有義務將旅客准時送達目的地，如若不能按合同執行則有義務予以賠償，而具體的賠償也有相關的法律規定。所以，對于天氣等造成的航班延誤，旅客可以采取合法的手段維護自身權益，比如通過民航局消費者事務中心同航空運輸企業協商，向法院提起訴訟等，不必通過“霸機”之類的非法手段維權，結果不僅有理變無理，而且還有可能違法甚至犯罪，得不償失。（《中國民航報》、中國民航網 蔣飛）

新聞來源：中國民航報