十三五末我國運輸機場將有270個 民航機隊近萬架

2016年3月9日

2016年是"十三五"規劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，這也讓今年的全國兩會備受國內外關注。自3月3日兩會召開以來，民航的安全、發展和服務頗受人大代表和政協委員們的關注。對此，列席兩會的民航局局長馮正霖在接受本報記者採訪時表示，人大代表和政協委員對民航工作的關心是推動民航工作進步的動力，對於他們提出的建議和提案，我們應該高度重視，認真研究，提出可行的解決方案。"無論在發展中遇到什麼問題，需要解決什麼問題，民航都要堅持'飛行安全、廉政安全、真情服務'三個底線，努力做好各項工作，更好服務國家發展戰略，更好滿足廣大人民群眾需求。"

堅持飛行安全底線確保民航持續安全

安全是民航永恆的主題，也是民航一切工作的重中之重。在馮正霖看來，"三個底線"是民航回應現階段社會大眾訴求、謀劃行業未來發展的基本遵循，而其中，飛行安全的底線是前提、是基礎。"飛行安全關係到人民群眾的生命財產安全，這是民航的頭等大事。"馮正霖如是說。

馮正霖告訴記者，從民航發展歷史來看，黨中央、國務院對民航安全始終高度重視。從周恩來總理最早提出的"保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常"的重要指示，到近年來黨中央、國務院領導對民航工作作出的多次重要批示指示，其中強調最多的，就是民航的飛行安全。特別是習近平總書記2014年在對民航安全工作的重要批示中曾專門強調"航空運輸安全事關國家安全、國家戰略"，並多次要求民航局"盯緊、盯住"飛行安全；去年年初，習近平總書記再次強調，"民航業是重要的戰略產業，要始終堅持安全第一"。

"這些都充分表明在當前國內外形勢下，黨中央是把航空安全作為國家戰略和國家安全的重要組成部分來統籌考慮的。"馮正霖說。

採訪中，馮正霖與記者分享了自己來到民航工作後的一個突出體會。通過兩個多月的工作實踐，他認為民航系統對於"安全第一"的認識是非常深刻的，民航系統安全意識較強、安全制度較全、安全工作落實比較到位，取得的安全成績也有目共睹。

事實上，馮正霖的切身體會是有資料作支撐的。相關資料顯示，截至今年2月份，民航業實現連續安全飛行66個月，創造了歷史上最長的安全週期。截至去年底，運輸航空百萬小時重大事故率十年滾動值為0.02（同期世界平均水準為0.23，美國為0.05）；運輸航空百萬架次重大事故率十年滾動值為0.04（同期世界平均水準為0.47，美國為0.10）；億客公里死亡人數十年滾動值為0.001（同期世界平均水準為0.010）。而從多年的資料來看，中國民航的安全水準也是平穩的，各項指標的平均指數均好于世界平均水準。

面對可圈可點的民航安全"成績單"，馮正霖似乎並不滿足於此，他認為，中國民航安全水準居於世界前列，這是不爭的事實，但行業卻仍要必須保持清醒認識。

"古人雲：'君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也。'堅持飛行安全底線，就是時刻告誡我們'安而不忘危'。"馮正霖分析道，當前，我國航空運輸需求強勁，行業發展迅速，預計到"十三五"末，運輸機場將有270個左右，運輸飛機有4600架左右，通用飛機有5000架左右，民航機隊規模總數近萬架。而隨著規模不斷擴大，安全壓力必然將越來越大。"這就更要求民航業要始終堅持飛行安全的底線。"

談到具體如何落實好飛行安全底線，馮正霖告訴記者，行業將從思想認識、發展決策、生產運行、安全監管、應急處置等幾個方面著手，始終堅持"安全第一"不動搖，堅持精准調控不偏移，堅持遵章守紀不違規，堅持嚴肅問責不留情，堅持枕戈待旦不懈怠，最終確保飛行安全底線牢不可破，實現民航持續安全。

堅持廉政安全底線為行業發展提供政治保障

"實現民航事業安全發展，包括兩個重要方面，一個是飛行安全，一個是廉政安全。廉政安全關係到黨員幹部的政治生命，是確保民航各項工作順利開展的政治保障。突破廉政安全這個底線，其他發展也是空談。"對於廉政安全，馮正霖有著深刻的認知。

馮正霖告訴記者，民航系統一直以來都非常重視黨風廉政建設，特別是過去一年來，民航各級黨組織和紀檢組織認真貫徹中央決策部署，堅持從嚴從實，認真履行職責，深入組織開展習近平總書記系列重要講話精神的學習宣傳貫徹，扎實開展"三嚴三實"專題教育，加大從嚴管理監督幹部力度，積極配合中央巡視並認真抓好巡視整改工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，民航黨建各方面工作取得了新的重要進展。

"但我們也要清醒地看到，當前民航反腐倡廉工作面臨的新形勢。"剛剛簡要介紹完成績，馮正霖話鋒一轉，表情也顯得有些凝重。他認為，黨風廉政建設和反腐倡廉關乎民航事業興衰，關乎民航安全發展，關乎每一個黨員幹部的政治生命，也關乎每一個黨員幹部的家庭幸福。而民航是一個資金密集度高、成長空間大和聯繫範圍廣的行業，近年來一直以兩位元數速度快速發展，隨著經濟發展的轉型升級，中央和地方對民航業更加重視，項目審批更多，資金投入更大，如果反腐倡廉工作跟不上，民航產生腐敗的土壤依然存在、機會更多、風險更大、後果更嚴重。

廉政安全如此重要，當務之急民航應當做好什麼？

"當然還是大力度懲治腐敗。"馮正霖不假思索地脫口而出。他告訴記者，民航系統已經將"統籌推進思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭"作為2016年行業黨建和反腐倡廉工作總體要求的重要內容。

"但是，知易行難。"記者說。

"確實，我們在反腐倡廉方面要走的路還很長。"馮正霖的表情明顯更加嚴肅，"但再難也要堅定不移地走下去。"

談及如何讓民航黨建和反腐倡廉工作取得實效，馮正霖說："這說到底就是責任問題，必須嚴格落實責任。"具體來說，第一，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨的主體責任，加大問責力度，各級紀委要在全面從嚴治黨中找准職責定位，切實履行好監督責任。第二，要加強民航黨建和反腐倡廉工作體制機制建設，進一步健全完善組織體系和工作體系。同時，加強黨務紀檢幹部隊伍建設也是必不可少的一項重點工作，畢竟，打鐵還需自身硬。

"黨風廉政建設和反腐倡廉永遠在路上，只有起點，沒有終點。我相信，在民航各級黨組織、紀檢組織和黨員幹部的共同努力下，通過狠抓工作落實，一定能夠打好反腐'持久戰'，營造民航系統風清氣正的政治生態，推動民航事業科學發展、安全發展。"馮正霖的語氣堅定有力。]

堅持真情服務底線 扛起服務標杆大旗

"飛行安全也好，廉政安全也罷，實際上歸根結底都是實現真情服務的基礎和前提。"馮正霖認為，真情服務是民航作為服務行業的本質要求，是全心全意為人民服務宗旨的根本體現，是堅持飛行安全、廉政安全的出發點和終極目標。

馮正霖告訴記者，民航歷來重視航空運輸服務品質工作，今年一月，民航局相關司局與消費者事務中心等部門一道赴民航華北地區進行了專題調研，先後與民航華北地區管理局、北京監管局、中國航協、首都機場股份公司、6家國內航空公司、7家外航公司進行座談，並通過全國民航團委以調查問卷的形式在首都機場對507位航空旅客進行訪談，最終形成了一份關於民航服務工作的調研報告。

在馮正霖遞給記者的這份調研報告中，記者看到這樣一組資料：問卷調查中，旅客對民航服務工作非常滿意或滿意的占82.4%；認為民航與其他交通方式相比服務水準"高"或"較高"的占80.2%。認為民航服務工作比過去進步很大或有一定進步的占92%。

"這說明，旅客總體上對民航服務品質水準還是非常認可的。"馮正霖說。

"當然，儘管"航空式服務"一直是高水準服務的代名詞，民航服務也一直是各行各業學習的榜樣和標杆，但我們還是應該清醒地認識到，自身在服務方面仍存在'短板'。"對於問題，馮正霖絲毫不回避。"比如航班正常問題、票務問題和行李運輸問題等一直是社會詬病的焦點。從消費者事務中心受理旅客投訴情況看，2015年這三個方面的投訴量占到全部投訴的90%左右。還有餐食問題，旅客的抱怨也是比較多的。"

"特別是航班正常問題，一直都是旅客反映最強烈、投訴最集中、媒體最關注的首要問題。"馮正霖說，"這個問題也是當前民航業堅持真情服務，提高服務品質的一個關鍵。"

馮正霖告訴記者，儘管行業快速發展與空域資源不足的矛盾會在一定程度上影響航班正常，但行業還是要認真研究如何進一步挖潛，在保證安全的前提下，進一步提升航班正常率，讓人民群眾感受得到民航抓服務品質改善、在正常率提高上的進步。

據瞭解，對於航班正常工作，國務院十分重視，去年還將其列為民生項目進行督查問責，民航上下也為此付出了巨大努力，去年10、11、12月份，航班正常率均達到80%左右。

"如果我們心裡裝著人民群眾，很多問題應該都能夠解決。"馮正霖說。

採訪中，記者注意到，馮正霖多次提到了"人民"、"民生"這兩個詞，並反復強調"為人民服務"的理念。

"我們一直說'人民航空為人民'，這話一點兒都不假。在民航工作中，一定要樹立'發展為人民'的理念，把握好"把方便留給旅客，把困難留給自己"的原則，一切工作都要把人民的利益放在心中，把人民的滿意作為我們的標準，把人民群眾如何獲得出行的最大便利作為我們工作的出發點。要通過真情服務，不斷提高民航業服務水準，讓人民群眾在出行中真實感受到民航全新的服務品質。

"只有把真情服務作為一項民生工程來做，努力用真情打造民航服務品牌，才能真正扛起中國交通運輸業的服務標杆這面旗幟，才能真正讓人民群眾更加安心、放心、舒心的出行。"

馮正霖如是說。

"當然，我們所說的真情服務不只包括對旅客的真情，也包括對民航職工的真情。"馮正霖補充道："我可以肯定地告訴大家，做好真情服務，信任是基礎，監督是必要手段，民航局決不搞辦案式的監督檢查，我們會讓數十萬民航人和數億民航旅客都能感受到滿滿的民航真情。"

採訪結束前，馮正霖還特意對記者強調道："我們講"三個底線"，是辯證統一的整體，不能割裂開來片面地理解，更不能對立起來。飛行安全是民航工作的第一條底線、基本底線，對民航工作來講，沒有飛行安全就沒有一切。但是，同時也要認識到，有了飛行安全並不代表有了一切，不能說飛行安全工作做好了，其他的工作就不重要了。堅持廉政安全、做好反腐倡廉工作，堅持真情服務、提高服務品質，這些同樣都是我們的職責所在，是不可推卸的責任，是我們在各項工作中必須堅守的底線。"

不知不覺中，約定好的採訪時間很快過去了。馮正霖最後對記者說："我到民航局上任後深切感受到，現在社會輿論對民航發展中的焦點和熱點問題十分關注，這也在倒逼我們正視問題、深入研究並提出可行解決方案。希望《中國民航報》等行業主流媒體能夠充分發揮自身資源優勢，立足民航，服務社會，讓旅客更加瞭解民航、理解民航。"

新聞來源：中國民用航空局網站