一周之內兩說法 飛機上到底能不能玩手機？

2016年08月17日

圖：坐飛機玩手機最高罰5萬元

8日，民航局官網發布《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿（下簡稱《征求意見稿》），並面向社會公開征求意見。《民航法》本次修訂內容，突出強化了航空安全監管和消費者權益保護，其中，"違反規定使用手機或者其他禁止使用的電子設備"等行為被認定為危及民用航空安全和秩序的非法幹擾行為，最高罰款5萬元。這一規定引發熱議，"機上能否使用手機"的話題再度引發業界討論。

然而不到一周時間，外媒則爆出民航局有關負責人的說法，稱有關部門正考慮取消禁止在飛機上使用手機的規定，並正進行相關的法律修訂工作，可能在今年年底或2017年初完成。若獲得通過，飛機乘客就將能在飛機爬升至巡航高度後通過手機上網。這一消息將爭論再度推向高峰，支持者和反對者涇渭分明。不過，記者采訪數位民航界人士，均對放開巡航階段使用手機持開放態度。

"違規玩手機"被納入危及民航安全行為

航空安全一直是人們關注的焦點。近年來，"空鬧"頻發，對航空安全造成了較大影響。針對這方面，《征求意見稿》對危及民用航空安全和秩序的非法幹擾行為進行了明確，除了劫機、扣留人質等，違反規定使用手機或者其他禁止使用的電子設備的；在航空器內使用火種、吸煙的；強占航空器內座位、行李架的，堵塞、強占值機櫃臺、安檢通道及登機口的；辱罵、毆打機組人員、安檢員、機場地面服務工作人員的行為均被列入。

其中，"違反規定使用手機或者其他禁止使用的電子設備"一條最為引人注意。有專家分析稱，如果《征求意見稿》通過，意味著處置這種行為將有法可依，針對機上玩手機的行為懲罰更重。《征求意見稿》中明確提出，實施危及民用航空安全、秩序的非法幹擾行為，尚不夠刑事處罰，或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》無法處罰的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條、第三十四條的處罰規定，情節特別嚴重的，罰款金額可以增加到五萬元以內。

實際上，在民航局公布的3月民航旅客不文明行為記錄中，就出現了違規使用手機的行為。今年2月29日，旅客楊某乘坐3U8594次航班，在該航班即將降落時使用手機接聽電話，乘務員提醒後，仍不願關閉手機，最終被處以行政罰款200元。根據《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》（試行），該旅客亦被記入不文明行為記錄一年。

業內人士：巡航階段開放問題不大

到底在飛機上使用手機會否影響飛行安全？有業內人士指出，國外飛機上有wifi、能使用手機，是基於飛機進行電磁屏蔽等改造上的。"飛機上有很多電子設備，也許手機信號一般不會產生幹擾，但民航不能保證每一個手機信號都是合規的，一些山寨機或有故障的手機信號就有可能影響，所以還得禁止飛機上開手機。"

廣州民航職業技術學院副教授、民航專家綦琦認為，在飛行中使用手機是廣大消費者的真實需求，也是在國外普遍存在的現象。即使要進行電磁屏蔽等改造，對於國內航空公司而言也並不構成根本性影響。"但前提是一定要在放開前做好測試和必要飛機設備升級，切勿盲目開放，以避免帶來飛行風險敞口的增加。如果多了舒適、少了安全，那是各方均無法接受的。"

綦琦表示，自己支持手機在飛行時開放，但起降是飛行安全敞口最大的兩個時間節點，萬一有危險要撤離，乘客還在聽歌、打電話、玩手遊，就是害己害人。"所以起降時應該關機，讓乘客集中注意力應對萬一。"

國內某航空公司機長M先生也對記者表示，他個人傾向於巡航階段放開手機使用。"巡航階段，手機對飛行安全的影響應該很有限。"不過，他也表示，起飛和降落等飛行關鍵階段應該嚴格禁止使用手機。"法條內寫的是'違反規定使用手機或者其他禁止使用的電子設備'，立法也可以細分為起降階段和巡航階段，做好細化，讓執法人員有法可依。其實，外航很多也是這樣劃分的，阿聯酋航空在空中甚至允許旅客打電話，然而起飛落地階段還是嚴禁使用手機。"

新聞來源：羊城晚報