規劃不善矛盾積聚問題叢生

204年07月25日

博彩業開放十年，澳門機場終於開始大幅擴容，打破對外交通瓶頸。按規劃，兩到三年機場將擴容三百萬客，配合同期落成的博彩新項目，將迎來更多遠端旅客，預料亦會令旅遊業和經濟結構發生變化。

博彩市場開放初期，賭牌營運商最擔心的是對外交通。事實上，一個三十平方公里小城，十年過去，海陸交通沒有明顯變化。陸路交通靠博彩營運商提供的“發財巴”為運輸主力，道路規劃仍然沒有跟上。說好的大型運輸工具——輕軌路線方案一議十年，如今還未最後拍板。其間旅客人數已經倍增。海路運輸如果沒有博彩營運商的投入，估計也是另一個瓶頸。

同樣停滯不前的還有航空運輸，載客量不斷迫近機場設計上限。配合機場的道路運輸網同樣十年不變。單交通基建這一塊，已經充分體現澳門社會發展無規劃的弊端。如果不是博彩專營權到期巧遇回歸，有了中央政策結合地方優勢的契機，澳門經濟估計也很難徹底翻身。

追溯歷史，從博彩業開放前到決定開放博彩業的考慮，吸納多元旅客尤其是長途旅客，一直是策略導向。但這樣一個重要的發展目標，居然沒有基建配套同步跟上。也正因為遠端旅客管道不暢，大型博彩業基建已經相繼落成，博彩經營商為了滿足胃口，也只能向周邊地區打主意，才有了後來的珠三角病態賭徒問題，才有了控制博彩業規模和自由行的舉措。

如同交通基建遠遠滯後於博彩旅遊業，澳門社會許多發展衍生的問題和矛盾，不單純因為發展，尤其不單單關係博彩業膨脹，而是整個社會各方面的軟硬配套沒有及時跟上，才導致社會各環節都出現了問題積壓、矛盾叢生，才有了後來種種的政治風波。

澳門正與中央商討優化自由行政策，按現時一半內地旅客來自廣東省計，最可能並有需要控制增長的，會是鄰近地區自由行。隨著新一輪博彩項目的落成，再不配合對外交通的完善，實現旅客結構的改變，讓遠端旅客成為市場新的補充，必然會出現新的產業鏈脫節問題。機場擴建迫在眉睫，陸路大型公共交通系統輕軌越遲上馬問題越大，道路規劃再不完善，民怨必再升，與周邊地區的海上分流管道也必須加快完善。

澳門社會確要總結回歸十五年的發展問題，才能為未來的發展提供解決方案，其中最關鍵的還是總體規劃和執行效益，未來十年會不會停滯不前，看社會各方的努力。

筆者：春耕
新聞來源：澳門日報