港澳臺市場發力：拉動入境遊回暖
2015年10月7日
1月至8月，港澳臺同胞入境旅遊總人數7073萬人次，同比增長5.7%；入境過夜人數2403萬人次，同比增長5.4%。
今年以來，港澳臺同胞入境旅遊市場逆勢上揚。自2012年以來持續下行的入境遊整體市場，復蘇回暖，整體向好。
國家旅遊局最新統計資料顯示：1月至8月，港澳臺同胞入境旅遊總人數7073萬人次，同比增長5.7%；入境過夜人數2403萬人次，同比增長5.4%；旅遊收入150億美元，同比增長5.2%。在港澳臺同胞入境旅遊市場的帶動下，1月至8月，整體入境旅遊人數達8748.5萬人次，同比增長4.3%。
"入境旅遊是旅遊國際競爭力的核心標誌，也是旅遊服務貿易出口的關鍵領域，抓好入境旅遊責無旁貸。"今年1月15日，在江西南昌舉行的全國旅遊工作會議上，國家旅遊局局長李金早提出"515戰略"，其中強調要"大力開拓入境旅遊市場"。
李金早在會上指出，要高度重視港澳臺基礎市場的作用，做好港澳臺市場的梯度開發，鞏固中老年傳統客源市場，開發年輕上班族新興客源市場、培育青少年潛在客源市場。
港澳臺同胞入境旅遊市場持續增長的態勢，在上半年就已經明朗。"1月至6月，港澳臺同胞入境旅遊市場呈現較快發展勢頭，同比增長6.5%，達5300萬人次，增幅創近10年來的新高，為上半年入境旅遊整體市場的復蘇回暖奠定了堅實基礎。"8月19日，在安徽黃山舉行的全國旅遊局長研討班上，國家旅遊局副局長杜江說。
港澳臺同胞占入境旅遊總人數的比例超過80%，占過夜人數的比例超過60%，占旅遊收入的比例接近40%，巨大的市場體量和高位運行的市場態勢，對整體入境旅遊來說，"牽一髮而動全身"。如何保持港澳臺同胞入境旅遊市場平穩增長，是一個急迫而現實的重要問題。
厘清思路、主動作為深耕細作港澳臺市場
謀定而後動。面對市場下行壓力，需要清醒的頭腦厘清思路，更需要有主動作為的擔當和深耕細作的耐力。經過審慎研究，國家旅遊局提出了"鞏固傳統、開發新興、培育潛在、穩住規模、優化結構、增加效益"的整體開發思路，以做好市場梯度開發為目標，以延長停留時間和提升旅遊消費為重點，以加大對中西部地區旅遊線路和產品的宣傳推廣力度為方向，強化市場開發的系統性、整體性、協調性和創新性。
港澳臺同胞入境旅遊市場開發可以用幾個關鍵字來概括：
整體推廣：注重系統性。發揮傳統宣傳推廣平臺作用。成功舉辦"美麗中國——2015絲綢之路旅遊年港澳主題宣傳推廣系列活動"、第11屆海峽旅遊博覽會和第七屆海峽兩岸旅遊交流圓桌會議，組織參加了2015海峽兩岸高雄旅展、臺北國際觀光博覽會、第29屆香港國際旅遊展等旅遊展會。各地宣傳推廣活動亦各具特色，福建、山東開展了兩岸鄉村旅遊交流活動，江蘇舉辦了第5屆蘇檯燈會，江西在香港開展了高端自駕遊推廣活動，上海赴台宣傳了上海旅遊節等。
不斷加大"請進來"工作力度。上半年組織實施了14批次200多名港澳臺旅行商及媒體赴內地（大陸）踩線考察活動。各地如甘肅利用絲綢之路旅遊節邀請港澳臺旅行商考察，福建組織開展"閩台同名村鎮續緣之旅"，邀請380多名臺灣基層民眾來閩考察，江蘇邀請香港教育系統官員和師生進行遊學考察等。
創新產品，刺激赴內地（大陸）旅遊意願。以京廣高鐵、廈深高鐵、貴廣高鐵、蘭新高鐵、合福高鐵開通為契機，結合絲綢之路主題年，持續推廣高鐵旅遊等新產品，促進市場消費快速增長。據瞭解，目前服務於絲綢之路旅遊的旅遊專列已有7條。貴州5月22日接待了550余名乘坐高鐵專列的香港遊客，成為貴州省有史以來接待規模最大的入境單團。此外，各地商務旅遊、工業旅遊、養生旅遊等新型旅遊產業的興起，進一步豐富了港澳臺同胞赴內地（大陸）旅遊的選擇。
實施港澳臺青少年赴內地（大陸）遊學工程，上半年共組織112個團、6300名港澳臺學生赴廣東、寧夏、河南等9個省（區）開展遊學，指導成立了"臺灣觀光教育學會大陸遊學委員會"，組織了粵遊越精彩、中國心·澳門情、美麗中國任我行、紅色旅遊高鐵行、華夏文明·薪火相傳、絲綢之路萬里情等活動。在香港首次舉辦了面向港澳中學校長和遊學機構的專場遊學推介會，在澳門首次推出遊學產品廣告。7月23日，國家旅遊局指導河南、江蘇、福建、山東、湖北、廣東、陝西等七省組成的內地遊學聯盟在河南鄭州成立，並共同簽署了《關於成立內地遊學聯盟的協議》和《內地遊學聯盟接待規範（試行）》，標誌著遊學活動邁向機制化標準化時代。
行銷手段：注重創新性。結合主題推廣活動和旅遊展會，針對港澳臺年輕上班族等客源群體，利用網站、臉書、雅虎搜索等新媒體進行宣傳推廣，同時開放亞洲旅遊交流中心、海峽兩岸旅遊交流協會臺北辦事處臉書平臺供地方開展宣傳推廣。此外，安徽在台設立了繁體中文網站，山東、貴州、甘肅等地也在港澳臺地區運用臉書等新媒體進行形象推廣。
支援澳門廣播電視股份有限公司拍攝大型旅遊節目《大綠行》，共拍攝7集210分鐘，在澳門進行了兩次為期各一個月的巴士廣告宣傳，進一步探索可複製可推廣的宣傳推廣模式。
指導辦事處開展"美麗中國（華）創意遊"活動，分別從257組港澳選手和110組臺灣選手中選出8批和9批次赴內地（大陸）開展創意遊。
調查研究：注重整體性。今年初下發了《港澳年輕上班族赴內地旅遊研究報告》《港澳青少年遊學市場調研報告》《臺灣年輕上班族赴大陸旅遊研究報告》等3份調研報告，指導各地加強港澳臺年輕上班族和青少年客源市場開發的針對性和有效性。今年上半年開展了《影響香港民眾來內地旅遊因素的分析與對策》《影響澳門民眾來內地旅遊因素的分析與對策》《影響臺灣民眾來大陸旅遊因素的分析與對策》等3項調研，並對港澳臺中老年傳統市場進行調研，為下一步市場開發提供智力支援。
形成合力：注重協調性。港澳臺同胞是很多省份的主要入境客源市場，如福建、貴州約占整體的60%，廣西、甘肅約占50%，廣東接待的港澳臺同胞入境過夜數也占入境過夜總人數的76%。就上半年資料來看，大多數省（區、市）港澳臺同胞入境旅遊市場也呈現穩步增長態勢，部分增勢明顯，如寧夏增長23.2%、重慶增長17.4%、湖北增長15.7%、甘肅增長15%、四川增長14.7%、河南增長12.8%、天津增長10.9%、廣西增長10.8%，陝西、貴州、江蘇、吉林、山西等地增長都在6%以上。國家旅遊局在港澳臺市場開發中，注重協調性，採取上下聯動，充分調動地方的積極性，形成合力。
地方各級領導高度重視港澳臺同胞入境旅遊市場。寧夏回族自治區黨委書記李建華率團赴台舉辦經貿文化旅遊活動周，黑龍江省省長陸昊率團赴港推介夏季濕地生態旅遊，江西省省長鹿心社帶隊在港舉辦"江西風景獨好"高端自駕遊線路推介會，其他地方的旅遊部門領導也多次帶隊到港澳臺地區開展宣傳推廣活動。
宣傳推廣落地實現常態化。江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣西、四川、甘肅、寧夏等地在港澳臺地區設立了行銷（推廣）中心、主題旅遊門店、體驗中心等宣傳機構和場所，多種形式推動線上線下聯合行銷，實現對目標市場宣傳推廣工作常態化、即時化和現代化。
廣告投放力度不斷加大。江蘇邀請臺灣東森電視臺拍攝"暢遊江蘇"宣傳片，四川針對香港學生製作《美麗中國發現之旅》知識競賽電視節目，江西在香港機場連續7個月投放大螢幕廣告，並投放大巴和燈箱廣告600余幅，寧夏在臺灣300餘輛公車及旅遊巴士上投放形象宣傳廣告。
支持有力、保障有效落實中央對港澳臺政策
"一肩挑雙責"。港澳臺同胞入境旅遊市場在促進經濟發展的同時，作為中央對港澳臺工作的重要組成部分，也承擔著服務國家工作大局的重要職責。李金早局長指出，要深化內地（大陸）與港澳臺旅遊合作。內地（大陸）與港澳臺旅遊交流規模大、經濟互動強、文化傳播廣、社會影響深，在保持港澳長期繁榮穩定和促進兩岸關係和平發展中發揮著獨特的作用。
近年來，港澳臺同胞入境市場開發工作始終堅持服務政治大局，按照中央對港澳臺工作大政方針和總體部署，在高層交流、業界合作、青少年遊學等多個領域綜合發力，有效增進了兩岸四地民眾間的感情，進一步加深了相互理解。
實施內地與港澳服務貿易旅遊領域基本實現自由化措施。自2015年3月1日起，在廣東省允許港澳合資旅行社和港澳各5家獨資旅行社試點經營內地居民團隊出境游業務（不含臺灣）。今年末擬進一步擴大開放範圍，在內地全境允許港澳合資旅行社經營內地居民團隊出境游業務（不含臺灣）。
推動粵、閩自貿區旅遊業開放先行先試取得新進展。基本實現"台車入閩"自駕遊常態化；實施珠澳口岸的通關便利化措施，半年出入境旅客同比增長了12.4%；7月1日起臺胞入境免簽注政策正式實施；9月21日起全面實施卡式臺胞證；推進區域交通便利，各地與臺灣固定航班每週新增12班，並開通多條與港澳臺的定期或包機航班，如3月份開通南京—澎湖往返包機，6月份開通敦煌—香港包機。4月21日福建自貿區正式掛牌，國家旅遊局專門對福建自貿區旅遊發展出臺了相關指導意見，發佈了7條支持自貿區旅遊業開放的政策。
今年上半年，福建省接待臺灣同胞79.69萬人次，占全省入境旅遊人數的33.4%。福建省旅遊局也積極對接臺灣有關部門，爭取"小三通"旅遊政策，推動金馬澎"落地簽"政策出臺。從8月5日起，福建省外居民在福州辦理赴馬祖、在泉州辦理赴金門、在廈門辦理赴金門和澎湖地區團隊旅遊的，可在暫住地申請辦理《大陸居民往來臺灣通行證》和簽注，暫住時間不限且無須提交暫住證，在臺灣停留時間不再另行限制。
鞏固提升再發力港澳臺市場期待新突破
"相比於前兩年，我們感覺港澳臺市場正在逐步恢復。今年接待量大概會有1萬人次左右。"中旅總社入境亞洲部總經理張前英在接受中國旅遊報記者採訪時說，今年學生和青少年遊客數量增長明顯，目前他們已經接待了幾個大的學生團。
"近兩三年，以廣東為旅遊目的地的短途遊客主要以尋覓美食為主要目標，餐飲服務要求地道且有特色，行程會涉及粵東、粵西、粵北等地，旅遊體驗也從以往的走馬觀花式的觀光轉變為休閒度假。"廣之旅國際旅行社入境遊總部港澳臺業務負責人鐘振俊介紹。
不久前舉行的2015中國（廣東）國際旅遊產業博覽會上，廣東省旅遊局、香港旅遊發展局、澳門特區政府旅遊局聯合發佈2015粵港澳5條"一程多站"旅遊新線路。這5條線路分別是"美食休閒遊""尋根探祖遊""地質公園—世界遺址遊""文化歷史遊""濱海風光遊"，行程多在4天3夜或6天5夜。近年來廣受遊客歡迎的珠海橫琴長隆國際海洋度假區、國家5A級景區順德長鹿農莊、陽江海陵島等景區景點以及其他旅遊新元素，被融入線路當中。
在進行入境旅遊市場開發時，國家旅遊局提出，要更加重視港澳臺這一基礎市場；要穩步推進，按計劃開展各項宣傳推廣工作；要抓住機遇，推動落實促進港澳臺同胞入境旅遊相關政策與措施。
——借力國家戰略，做好"一帶一路"、自貿區旅遊業發展促進港澳臺同胞入境市場開發的研究與推廣，支持海上絲綢之路推廣聯盟在港澳臺地區進行市場推廣。
——針對臺胞往來大陸免簽和遊客購物離境退稅政策，積極研究落實宣傳推廣計畫，進一步增強港澳臺同胞入境旅遊的積極性。
——借助內地與港澳將基本實現服務貿易自由化契機，推動年底前實現中山—澳門遊艇自由行，加大對港澳高端客源群體的推廣力度，加強區域旅遊和港澳臺郵輪旅遊市場開發。
——依託中國旅遊業"十三五"規劃綱要，加強入境市場開發措施的整體規劃設計和貫徹落實，支持各地推出港澳臺同胞入境旅遊鼓勵政策和措施。
——支援中西部地區加強對港澳臺地區的市場開發力度，不斷挖掘港澳臺同胞入境旅遊消費新產品、新熱點。
——借助國家促進旅遊投資和消費有關政策，加強港澳臺同胞入境旅遊基礎設施和各地市場工作幹部隊伍建設，不斷提升市場工作專業化水準。
這些舉措，無疑將為港澳臺入境市場發展打下堅實基礎，進一步鞏固港澳臺市場穩步發展的良好勢頭。
國家旅遊局最新分析預測：
——香港市場：經過前兩年的下行，今年香港赴內地旅遊市場出現好轉，逐步企穩並恢復增長。預計前三季度香港同胞赴內地旅遊人數增幅在4%左右。由於香港經濟保持溫和增長，並根據1-8月香港同胞赴內地旅遊市場表現，同時考慮人民幣貶值預期等有利因素，若第四季度不發生重大突發事件，預計2015年全年香港同胞赴內地旅遊人數增幅可達3%左右。
——澳門市場：今年以來，澳門同胞赴內地旅遊市場增長顯著。預計2015年前三季度澳門同胞赴內地旅遊人數將增長10%左右。儘管澳門經濟持續下滑，但從1-7月澳門外遊資料來看，並未對澳門外遊市場造成影響。根據1-8月澳門同胞赴內地旅遊市場表現，同時考慮人民幣貶值預期等有利因素，2015年澳門同胞赴內地旅遊人數有望增長8%左右。
——臺灣市場：1至8月份，臺灣同胞入境旅遊呈穩定增長態勢，達364萬人次，同比增長3.1%。預計全年有望增長3%左右。
新聞來源：中國旅遊報
