"大鬧天空"何時休？ 治理機鬧需"零容忍"

2015年07月15日

近年來，"空鬧"似乎越來越多，一些旅客從地面鬧到空中，直接威脅航空安全，大有任性到底之架勢。

飛機起飛前6分鐘和降落前7分鐘，被稱為"黑色13分鐘"。此時是飛行員操縱飛機最為緊張繁忙、精神高度集中的階段。此時旅客在飛機上打架鬥毆會極大地影響駕駛員操縱的穩定性，飛行航向、高度稍有偏差，就有可能飛出進近安全保護區，與地面障礙物相撞或著陸失敗，引發空難事故。由此可見，在飛機上打架鬥毆並不是小事一樁，而是威脅航空安全的一件大事。

旅客在飛機上打架鬥毆很危險：一是打架鬥毆本身就很危險，除了當事人可能受傷外，也有可能傷害到其他旅客。二是飛機上的活動空間狹小，打架鬥毆者處於失控狀態，很有可能碰撞到飛機上的應急設備，進而威脅航空器自身的安全，進而威脅航班旅客的安全。三是飛機在起飛前，人員配比、貨物裝載都是經過嚴格測算的，應儘量讓飛機在飛行時保持平衡姿態。如果飛機上的旅客發生激烈的肢體衝突，再加上周圍的旅客勸架或圍觀，飛機就會失衡，在嚴重時甚至可能導致飛機失事。

在飛機上打架，其實是拿全體旅客的生命開玩笑。打架旅客為何會置全體旅客的安危於不顧，如此肆無忌憚呢？近年來，隨著航空出行越來越大眾化，不少旅客欠缺乘機必需的基本公共安全意識和法律素養。另外，相關部門對違法行為的處罰力度偏小，違規成本太低，導致一些人毫無顧忌，恣意妄為。

在所有的運輸方式中，航空運輸對安全的要求級別最高。出於航空安全的考慮， 航空公司對旅客乘機有不少特殊的要求。目前，我國民航法律、法規和規章對旅客乘機都有禁止規定。我國《民用航空安全保衛條例》第25條規定，航空器內禁止打架、尋釁滋事以及危及飛行安全和擾亂航空器內秩序的其他行為。如果違反了該規定，可按我國《治安管理處罰法》予以15日以下行政拘留並處1000元以下罰金。而依據我國《刑法》相關規定，尚未造成嚴重後果的應處5年以下有期徒刑或拘役，造成嚴重後果的應處5年以上有期徒刑。

"大鬧天空"何時休？如何才能讓荒誕的鬧劇不再上演？治理"機鬧"，不僅需要旅客自覺提高文明素質和增強公共安全意識，更需要將其納入法制軌道。針對旅客缺乏安全常識和對民航法規認知的嚴重缺失，應該加大對民航法規的宣傳力度，讓每一名旅客知曉不文明行為與非法干擾行為之間的界限，以及違法後將承擔什麼樣的法律責任。執法機關要嚴格執法，加大懲戒力度， 對旅客的非法干擾行為絕不姑息遷就，對旅客在飛行中打架鬥毆或侮辱、衝撞機組人員等非法干擾行為應做到"零容忍"。我國民航公安機關應進一步堅持嚴格執法、規範執法，嚴厲依法查處飛機上吸煙、打架、滋事等非法干擾行為和航班延誤等引發的違規行為。對危害航空安全和破壞民航運輸秩序的案件，通過開展專項整治，加大懲處力度，切實維護機場和航空運行秩序。

安全是民航永恆的主題。廣大旅客在乘機出行時要嚴格遵守民航法規的各項規定。國際航空運輸協會一直呼籲各國加大對"空鬧"行為的懲治力度，提高違法成本；否則法制不彰，民航持續安全難有保障。（刁偉民/文）

新聞來源：民航資源網