增加航綫航班提升澳門旅遊城市形象

鍾 山

2014年11月24日

今年十二月十八日起澳珠三個口岸實施新的通關安排，顯示中央政府大力支持澳門建設世界旅遊休閒中心。但是，澳門國際機場現時沒有飛往歐洲、美洲、澳洲及非洲的洲際航綫，所有航空公司的飛行版圖都局限在亞洲地區。雖然各方面不斷努力，開拓低成本航空和各種產品，但一直無法扭轉被動的局面。第四任澳門特區行政長官競選期間，有不少市民向下屆特區政府提出改善内外交通的意見，包括增加對外航綫航班，改善本地公交系統、提升澳門旅遊城市形象等。

國家「十二五」規劃頒佈後，中央政府也宣佈了一系列中央政府深化內地與港澳特區經貿金融等方面合作的新政策措施，其中包括完善珠三角與港澳交通運輸機制等。澳門民航界人士認爲，如今京珠高速和廣珠輕軌等幹綫相繼開通，「一小時生活圈」的概念不斷擴展；加上港珠澳大橋快要落成，澳門需要大力加強航空軟硬件的建設，才能追上珠三角一日千里的發展步伐，否則就有被邊緣化的危險。根據特區政府的施政方針，澳門國際機場不斷完善機場各項服務及設施，配合澳門旅遊市場及社會經濟的整體發展，持續開發新的航線。

澳門現代民航業近二十年的發展歷程，尤其是一九九五年作爲海峽兩岸唯一空中橋樑、一九九七年香港新機場出現混亂時成功爲香港分流客貨，都充分説明這座國際機場的重要性。二○○八年海峽兩岸關係和緩，包機直航逐步常態化，經澳門往來兩岸的乘客大幅下降。幸好澳門國際機場專營公司早在二○○四年就引進低成本航空，並發展商務航空，以此減輕常規航空急劇下滑的影響。經過多年的努力，以澳門為旅遊目的地的乘客越來越多，低成本航空乘客佔了機場旅客總數的31%。今年澳門國際機場旅客總量可望超過去年的數字，接近歷史最高水平。除了航綫太少並集中在亞洲地區，澳門國際機場還有基礎設施老化、航綫專營權未解除帶來的各種問題。

特區政府也注意到這一點，按照數年前公佈的澳門國際機場發展規劃，機場第三、第四階段的規劃年客運量分別達一千一百萬人次及一千五百萬人次，規模主要以擴建停機坪及增加停機位為主，同時配合北安碼頭啟用、北安輕軌站等交通配套設施；第三期工程在機場靠近北安的區域興建接駁設施，以此實現海陸空聯運。在機場附近的北安區域，隨著北安碼頭落成啟用，特區政府亦會在北安設輕軌站。第四條澳氹跨海通道的氹仔段將連接北安，將北安發展成交通樞紐。

港珠澳大橋可望在二○一六年落成，屆時從澳門到香港機場僅需二十分鐘，預料會影響本澳機場的客運量。故此，澳門國際機場正積極轉型，如發展商務航空業務。但是，澳門民航業發展也存在人才不足的問題。澳門沒有航空學院之類的高等院校，要依賴内地的民航學院和國際民航組織的培訓課程，培訓人才本來已有難度。另一方面，由於賭場吸納大量人才和勞動力，不少人才接受民航培訓後便離職另尋高就，導致民航界人手嚴重不足，轉型更是不易。

特區政府希望把本澳打造成世界旅遊休閒中心，民航系統是不可或缺的組成部份。但民航界人資短缺，加上航綫專營權禁錮、機場設施老化，要打造名副其實的世界旅遊休閒中心將有無法估計的困難。

崔世安在他參選第四任行政長官的政綱中提出，將全力推進世界旅遊休閒中心的建設，成立「建設世界旅遊休閒中心委員會」，由行政長官任主席，規劃總體發展目標，制定中、長期計劃和落實措施，共同促進建設「一個中心」的目標早日達成。建設世界旅遊休閒中心是實現經濟適度多元發展的路徑之一，未來五年有多個綜合休閒項目會分別落成使用，澳門將迎來會展、文創、餐飲、零售等綜合旅遊活動新一輪的發展高峰。政綱中表示，特區政府將大力推動非博彩旅遊元素的增加，提升區域旅遊的整體效益，穩步發展綜合旅遊。努力拓展旅遊業的市場、客源和產品的多元化，推動旅遊業與文化創意、會展等產業結合，促進關聯產業的互動發展。旅遊業的持續發展除了要不斷豐富旅遊產品以吸引新客源及增加旅客重遊機會外，旅遊目的地還需要持續完善跨境交通與通關設施、市內運輸系統、環境衛生，以及治安等各項配套環節。

政綱強調交通問題是宜居城市的一個重要因素，亦影響建設世界旅遊休閒中心的進度。未來五年將研究形成完整的解決方案，優化港口、機場軟硬件設施，推動海、陸、空交通整體服務的改善。澳門民航界和澳門居民正熱切地期待政府有關部門重視地實施崔世安的政綱，打破掣肘澳門發展的交通瓶頸，真正實現開放天空。在完全解決航綫專營權的問題之前，政府要設法鼓勵航空公司進駐並加開航線航班，為本澳帶來更多優質旅客，刺激酒店入住量及市場消費，為下一步的民航業飛躍發展打下厚實的基礎。

新聞來源：民航論壇 濠江日報 2014年11月27日