大陸推動全面恢復兩岸空中客運正常化

2026年05月04日

四月七日至十二日，中國國民黨主席鄭麗文應邀率團赴大陸參訪，獲高規格接待。此外，中共中央台辦受權發佈了十項政策措施，其中包括推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化，進一步便利兩岸人員往來；支持儘快恢復烏魯木齊、西安、哈爾濱、昆明、蘭州等城市兩岸航班。支持金門共用廈門新機場。

習近平總書記會見鄭麗文主席時，就兩岸關係發展提出四點意見：堅持以正確認同促進心靈契合，堅持以和平發展守護共同家園，堅持以交流融合增進民生福祉，堅持以團結奮鬥實現中華民族偉大復興。習近平總書記曾經強調，實現祖國完全統一是全體中華兒女的共同願望，是民族復興的題中之義；要貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和「九二共識」，積極促進兩岸關係和平發展，堅決反對外部勢力干涉和「台獨」分裂活動，堅定不移推進祖國統一進程。

近年來，台海局勢因外力介入而變幻莫測；中共中央台辦受權發佈的十項政策措施，充分展示了大陸方面盡力實現兩岸關係和平發展的善意。兩岸同胞是一家人，血濃於水，打斷骨頭連著筋；早日實現兩岸同胞正常往來，恢復各領域常態合作，是大家的共同期望。

中共中央台辦受權發佈的十項政策措施之中，涉及民航的部分包括：推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化，進一步便利兩岸人員往來。支持儘快恢復烏魯木齊、西安、哈爾濱、昆明、蘭州等城市兩岸航班。支持金門共用廈門新機場。

五、在堅持「九二共識」、反對「台獨」政治基礎上建立溝通機制，為符合檢驗檢疫標準的台灣農漁產品輸入大陸提供便利。支持台灣農漁產品參與大陸各類展銷會、對接會，拓展銷售管道。

在兩岸直航正常化項目中，包含儘快恢復烏魯木齊、西安、哈爾濱、昆明、蘭州等城市兩岸航班。鄭麗文表示將儘快組成工作小組，落實後續工作；台灣青年、農漁業、遠洋漁業、觀光旅遊業及微型產業等，可在這十項政策中受惠。她說，國民黨可提供具體管道，讓民眾感受到和平發展紅利，讓大家都能勇敢追逐夢想、實現夢想。

至於台方「陸委會」方面表示，疫情後已恢復兩岸空運直航航點，迄今已有十五個定期航班及十三個包機航點，就使用狀況來看，現有航點和運量已足敷需求，尚無立即開放的迫切需要。台方指航點開放的問題仍有待觀光團問題定案，暫無時間表，要給航空公司「回載率」的保證，拓展航點才會比較實際，就航空公司立場來看，目前只有台灣旅客會飛去蘭州、西安等地，但中國並未開放蘭州團、西安團來台，等同沒有回頭客，對航空公司沒有吸引力。

對此，國民黨民意代表游淑慧質疑，當局拿「回載率」當藉口，但交通是公共建設，並不單純只是做生意，政府的職責是提供便利，她反問難道台鐵發車會先看回載率嗎？台東太麻里沒回頭客就不開了？搭計程車回家，還要保證小黃能回載嗎？游淑慧強調兩岸直航是台商拚經濟的「生命線」，當局不去想辦法創造人流，反而幫航空公司精算利潤。她直指若不開航班客人又怎麼進來？把觀光復甦的責任推給對岸沒給「回載保證」，就像百貨公司要求客人先保證消費才肯開門營業。

有熟悉兩岸觀光的業者認為，目前僅十五個航點可以飛航定期航班，很多二線城市還沒有恢復。他分析，在有禁團令的情況下，去年台灣旅客還能有三百多萬人赴陸，代表旅遊熱度不減，新疆、內蒙、東北等熱點都要轉機，對台商、旅客而言都不方便，若解禁就是解決現實問題。

台灣觀光業者認為，大陸特別點名的五個航點，新疆、陝西、東北地區、雲南、甘肅等，都是台灣旅客喜愛的旅遊目的地，應是刻意向旅客及航空公司招手。

商總榮譽理事長賴正鎰指出，兩岸全盛時期每年曾有四百一十五萬大陸觀光客來台，當時每周有八百五十個直航航班與七十六個航點，帶動飯店與基層商圈，但現在台灣觀光逆差明顯，出境一千九百萬人次、入境僅八百五十萬人次，且陸客缺席導致中南部旅館住房率低迷至兩成，恢復陸客個人遊將對台灣GDP與就業市場有實質幫助。

台中國際機場疫情前以兩岸航線居多，包括杭州、南京、寧波、青島、深圳、三亞、昆明、廣州等定期航班，中部民眾赴大陸不管出差或旅遊，都不用遠赴桃園國際機場。但疫後至今，台中國際機場主力改為東南亞區域航線，目前兩岸僅剩下港澳及南京三條航線。台中市觀旅局長陳美秀表示，樂見台中國際機場包括兩岸及各區域航線愈多愈好。

 

新聞來源 ：民航論壇       作者：鍾山

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