優化空中交通結構提升空域容量

2024年08月05日

在今年七月十日舉行的國務院新聞辦新聞發佈會上，中國民航局局長宋志勇表示，民航的航班正常率連續六年超過80%，今年上半年，在航班量同比增長13.4%的情況下，航班正常率達到了86.37%。航班正常性是旅客關注的話題，也是中國民航局非常重視的工作。航班正常不僅影響廣大旅客的出行體驗，更能反映出民航整體運輸組織是否高效，順暢，是體現民航高質量發展的重要指標。提升航班正常率，核心是要提升民航的運行效率。

宋志勇局長又提及，近年來中國民航局圍繞提升民航運行效率，做了大量工作，包括優化空域結構，增加空域容量。二○二二年京廣空中大通道啟用，這條連接我國京津冀地區和粵港澳大灣區的南北空中交通大動脈，由原先的「單上單下」的雙車道變成了「雙上雙下」的四車道，提升了將近40%的空域容量。這樣的空中大通道計劃開設十條，目前已經建成並啟用了七條，第八條即滬昆大通道今年九月也將啟用，為航班高效運行提供空域保障。滬昆大通道啟用後，可有效解決東西向上海與昆明航班擁堵的問題。

今年六月四日在珠海召開的內地與香港、澳門二○二四年空管高層會議上，三方負責人聽取了轄下空域管理技術組及流量管理技術組匯報的總體工作進展及未來工作計劃，包括粵港澳大灣區空域優化和流量管理的工作進展和成果、新導航技術應用可行性研究，以及持續提升區域流量管理效率的相關措施及工作經驗分享。

在優化空域及航空交通管理方面，三方工作組統籌考慮了一系列外圍銜接航路的規劃需求並達成共識，包括建立新航路和新管制移交點等，共同建構空域仿真模型並對規劃進行評估。三方工作組亦開展了民航導航新技術應用可行性研究，探索借助航機更精確的導航性能創建更靈活的空管運行模式，務求盡量利用大灣區空域資源。三方工作組會持續優化並加強三方協調及運行機制，共同構建粵港澳大灣區安全、有效率及可持續發展的航空運輸系統。民航處亦向各與會民航單位介紹了香港國際機場三跑道系統的最新進展，包括飛行程序及航道的設計，以及支援三跑道運作的空管新技術等。

在流量管理方面，三方工作組主要制定應變計劃以調節航空交通流量，目標是縮短航機在空中等待的時間，減少燃料消耗和環境影響，增強航空業的可持續性。工作組亦分享了應對大灣區特大雷雨及極端天氣的經驗，加強運行及流量管理協調。香港民航處處長廖志勇表示，他們在國家民航局空管局的支持下，會繼續推動空管優化措施和三跑道系統的發展，按照國家《十四五規劃綱要》及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的方向，進一步鞏固和提升香港國際航空樞紐的地位，循序漸進令香港三跑道系統達至最終每小時處理一百零二個航班的目標。

民用航空飛行高度一般在六千米以上。低空空域指的是一千米以下的飛行區域。在二○○九年的全國低空空域管理改革研討會上，有關方面提出將三千米以下的空域分為三類：管制空域、監視空域、報告空域。從二○一三年起，航空管制放鬆，低空空域開放將在全國鋪開，湖北等中南地區五省三十七片空域將開放。放開低空領域對整個國家的經濟，尤其是「大交通」系統的發展和確立有著重要的意義。二○一四年十一月的全國低空空域管理改革工作會議，則確定真高一千米以下空域將實行分類管理有序放開。

我國自二○一五年開放低空管制，允許私人飛機使用一千米以下空域，不必得到軍方的批准。民航總局此前曾表示，這意味著到二○三五年前需培養約五十萬名民航飛行員，而目前僅有數千名。中國允許私人飛機不需軍方批准即可在一千米以下的空域飛行，以尋求促進我國交通基礎設施發展。業內高管預計，北京將開放空域擴展至三千米以下空域。開放低空之後，商業航線並不受影響。

除了開放低空領域，有利於通用機場運作和發展低空經濟。消息透露，到二○三○年，廣東省通用機場總數將達到三十一個，新增二十五個。珠江三角洲航空交通高速增長。為加強區內空中交通的有效管理及理順航空擁擠的問題，國家民航總局空管局、香港特區民航處及澳門特區民航局均定期會晤，以商談改善措施。為滿足珠三角地區空中交通及空域發展需要，三方同意珠三角空管規劃按照統一標準、統一規劃、統一程序的原則去研究區內空中交通持續發展的長遠需求；三方同意爭取於短期內採取一些措施以舒緩區內空中交通擁擠問題; 三方也同意成立設備技術組研究統一空管設備接口及信息交換的標準，以促進區內空管運行的效率。

 

         新聞來源 ：民航論壇       作者：鍾山

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