我國低空經濟正進入快速增長期

2024年07月22日

中央經濟工作會首次將低空經濟列為戰略性新興產業之後，中國民航局出台一系列政策措施，刺激及鼓勵民用無人航空器增長。今年七月十日，中國民航局局長宋志勇在國務院新聞發佈會上透露，目前持有民用無人駕駛航空器有效運營合格證的無人機企業，總數已超過了一萬四千家，持有無人機操控員執照的人數超過了二十二萬五千人。今年上半年，新註冊的無人機將近六十萬八千架，較去年年底增長了48%。無人機累計飛行小時數達到了九百八十一點六萬小時，較去年同期增加了十三點四萬小時。以上資料顯示，我國低空經濟正在步入一個快速成長的新階段。

宋志勇表示，為了推進低空經濟健康發展，中國民航局正積極推進傳統通用航空轉型升級與新興無人機產業創新發展，在繼續強化頂層設計和規劃引領的基礎上，重點開展以下五方面的工作：

一是加強適航審定體系和能力建設。穩步推進傳統有人駕駛航空器適航審定工作，健全完善無人機相關技術規範標準，探索創新無人機適航審定模式，更好適應無人機研發設計製造的適航審查要求。

二是完善基礎設施建設標準。針對低空經濟發展對通用機場規劃、佈局、功能等方面的新需求，推動完善通用機場、臨時起降點、垂直起降場地建設和運行標準，引導支援地方政府完善基礎設施規劃建設。

三是推動低空服務保障體系建設。加快推動空域分類管理落地實施，充分利用低空空域資源。與地方政府共同推進空天地一體的低空通信導航監視能力建設，完善國家、區域和飛行服務站三級飛行服務體系，逐步實現低空飛行「一站式」服務。

四是強化安全運行監管。進一步明晰和落實各方監管責任，建立健全運輸航空、傳統通用航空、無人機等融合運行場景下各類飛行活動的安全運行規則、標準以及相關監管政策。

五是規範市場管理。聚焦不同場景業態的市場准入、事中事後監管和消費者權益保護等方面，激發市場活力，規範市場秩序，壯大市場規模，構建良好的低空經濟市場生態。

此外，中國民航局還將繼續深度參與國際民航組織各類相關國際標準和政策的制定工作，積極推廣我國低空經濟和運行經驗，為中國低空經濟「走出去」營造更好國際規則政策環境。

今年三月，民航局局長宋志勇在低空經濟專題會議上，已明確要求民航系統要更好肩負起推動低空經濟發展的職責使命。然而，內地各省市低空經濟發展差異較大，廣東屬於第一類省市，產業成長和經濟貢獻均很強。在深圳低空經濟發展示範作用下，廣東各市統籌安全與發展、運營與製造、無人機與有人機以及物流與客流等，抓住內外部多種機遇，產業成長和經濟貢獻均快速提升，已具備「中國低空經濟龍頭省份」的氣派，但面臨空域、地域和規模等方面瓶頸。

內地低空經濟開展得如火如荼，澳門又如何呢？尤其是澳門現階段正大力發展「1+4」產業，民間意見認為，可利用民用無人機開闢「低空+旅遊」和「低空+高端製造」，藉此促進澳門經濟適度多元化。為配合中央政府將低空經濟列為戰略性新興產業的部署，有關部門需抓緊機遇，與大灣區城市協調低空領域的規則銜接體系，助力無人航空器安全有序發展。

立法議員葉兆佳不久前在口頭質詢中提出，澳門應積極配合國家政策，加快「低空經濟」的戰略佈局，形成新質生產力。亦有議員提及內地已採用「空中的士」等新興交通工具，詢問澳門有否引入計劃？

經濟財政司司長李偉農回應時指出，發展「低空經濟」，包括無人機、直升機等航空器飛行管理，須有適切法律法規支持。經濟財政範疇將進行相關研究，配合「1+4」適度多元發展策略。民航局副局長馮偉龍則表示，「空中的士」屬新科技，內地走得較前，目前未收到相關諮詢，正研究如何對接內地相關規則。

另外，澳門民航局正積極籌備氹仔碼頭直升機服務，爭取明年下半年投入使用。但增加直升機航線需考慮客源需求，如港珠澳開通後客流轉弱。開拓內地新航點時，還需考慮通關設施，如飛深圳需要前往機場而非市區。

 

新聞來源 ：民航論壇       作者：鍾山

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