大灣區機場一體化促進旅遊

2024年07月15日

二○二三年廣州白雲國際機場客運量突破六千三百萬人次，深圳寶安國際機場客運量達五千二百七十三萬人次，珠海金灣國際機場客運量一千一百四十五點七萬人次，澳門國際機場客運量恢復到五百一十五萬人次。數據顯示，粵港澳三地機場客運量累計約一點八億人次，運輸航班架次、貨郵吞吐量等各項業務指標均全面復甦。預計到二○三五年，粵港澳大灣區將擁有七座運輸機場、十七條跑道，旅客吞吐量達四點二億人次，貨郵吞吐量超過二千萬噸，建成引領全球、高質量發展的世界級機場群。

疫情結束後，大灣區各個機場及民航業迅速復甦。按照有關規劃，珠三角樞紐廣州新機場將打造成為「大灣區國際貨運航空樞紐」之一。至二○二六年，臨空經濟示範區近期建設啟動區初步建成；至二○三五年，臨空經濟區總體格局將基本建成，城市配套完善，航空運輸、空港物流、國際商貿、機場配套等現代服務業蓬勃發展。

今年四月，澳門管理學院舉行「橫琴粵澳深度合作區建設背景下的澳門民航市場發展策略」新聞發佈會。澳門管理學院院長唐繼宗表示，在基本法的有關規定，以及通過《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》、自由行措施、粵港澳大灣區和深合區區域合作等中央支持澳門特區融入國家發展大局的一系列政策措施，為澳門民航業創造更寬廣和更多元的市場發展機遇。由於內部條件局限和外部因素的影響，澳門民航業經過近三十年發展後，仍面對四大挑戰。

一是內部需求不足。在區內五大機場所在城市中，澳門無論在人口規模和生產總值均排末位，人口不足一百萬，產業結構也較單一，自身人口和產業對民航市場的客貨運服務需求規模相對狹小。

二是市場開放步伐較為緩慢。澳門國際機場自一九九五年啟用至今近三十年，但由於市場准入制度設置的障礙，基地航空公司數量至今仍僅得一家。

三是專業人才培育跟不上發展所需。本澳缺乏民航類專業的理工或商管範疇的學位課程，以及民航專業持修培訓課程。

四是區域競爭日趨激烈。面對香港、珠海兩地機場加強合作，以及大灣區城市機場群競爭下，澳門國際機場在大灣區內跨境攬客、攬貨的市場機遇，也無可避免地將遭壓縮。因應後疫情時期全球發展趨勢，積極配合國家發展方向，特區經濟適度多元和客源結構多元等所需，面對大灣區民航市場競合格局，為突破特區民航業發展瓶頸，提出五大方向共十五點框架性建議：

一、應對本澳民航內部需求不足方面，建議在粵港澳大灣區內地九市和香港特區設置具多式聯運功能的城市候機室、在粵西地區設置澳門國際機場物流園、鼓勵航空公司開發更多聯程和中途分程航線業務。

二、加快推進全方位開放市場方面，建議加快有序開放基地航空公司准入市場、增加航約簽訂數量和探索建立新型多邊機制、推動與更多經貿夥伴簽訂區域經貿合作。

三、澳門民航業高質量發展方面，建議研究設立粵港澳大灣區港口管理單位、規劃與實施「智慧民航」發展策略、盡快制定與實施澳門民航業綠色減碳發展路線圖、動態更新澳門國際機場發展規劃和加快推進擴建工程、做好特區民航業各層次人才培育工作。

四、建立有序競爭格局方面，建議研究由粵港澳三地政府出資成立粵港澳大灣區機場集團，再由集團入股區內各大機場、研究籌設同時以粵港澳大灣區各大機場為基地的民航集團。

五、航線發展和對外合作方面，建議主動拓展與「一帶一路」和葡語地區國家之間的客、貨運航線、對內／外合作提供中小型機場營運與發展顧問服務。

 

         新聞來源 ：民航論壇       作者：鍾山

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