中國正建設世界一流的國際航空樞紐

2024年06月24日

較早前，國務院新聞辦舉行的交通運輸高品質發展服務中國式現代化新聞發佈會上，中國民用航空局副局長韓鈞介紹，航空樞紐是現代綜合交通運輸體系的核心節點，建設交通強國必須建設強大的國際航空樞紐。十八大以來，中國的航空樞紐建設已經取得顯著成效，旅客輸送量千萬級機場從二○一二年的二十一個增長到疫情前的三十九個，北京首都、上海浦東、廣州白雲機場旅客輸送量排名分列全球第二、第九和第十一位，北京、上海躋身全球十個年旅客輸送量過億的城市。北京首都、上海浦東、廣州白雲機場的國際通航點分別達到一百三十三個、一百四十二個和九十二個，疫情前每週有近二萬個定期客貨航班往返於我國的樞紐機場與全球二百一十七個城市之間，三大樞紐機場的主基地公司國航、東航和南航勢力雄厚，旅客運輸量在全球的航空公司中位列前列。

但對照民航在推進中國式現代化進程中的職責使命，以及交通強國的建設目標，我國航空樞紐建設還存在著較大差距，為此國家正在編制《關於推進國際航空樞紐建設的指導意見》，現在正在徵求各方意見。下一步將堅持目標導向和問題導向，針對我國航空樞紐中轉效率偏低、國際通達性不高和出入境便利化亟待提升等一些問題，多措並舉、綜合施策，切實提升我國航空樞紐的國際競爭力。

一是要提升樞紐發展的能級。強化北京、上海、廣州三大樞紐機場的洲際連接能力和全球輻射能力，打造全方位門戶複合型國際航空樞紐，加快成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等區域複合型門戶航空樞紐建設，強化一批區域航空樞紐面向特定區域的國際功能，穩步推進鄂州等專業性航空貨運樞紐和鄭州等綜合性航空貨運樞紐建設。

二是進一步優化資源配置政策。支援有基礎、有能力、有意願的大型航空公司發揮樞紐建設的主體作用，在航權、時刻等方面進一步強化樞紐導向型資源配置政策。

三是提升樞紐機場的運行效率。持續提升樞紐機場與空管、航空公司等多方的協同運行水準。加強與其他交通方式的銜接聯動，提升航空樞紐的綜合交通集疏運能力。

四是積極營造便利化的政策環境。推動優化簽證和出入境政策，提高通關便利化水準，切實提升中轉效率和服務品質。

力爭到二○五○年，建成一批世界一流的航空企業和世界一流的航空樞紐，國際航空樞紐功能體系進一步完善，支撐我國建設保障有力、人民滿意、競爭一流的交通強國。

根據《國家「十四五」口岸發展規劃》，為了更好的發展我國航空發展事業，選定十座城市定為國際樞紐航空城市。至此，我國十個國際性航空樞紐正式確定。華北地區：北京市。華東地區：上海市。華南地區：廣州市和深圳市。西南地區：重慶、成都和昆明。東北地區：哈爾濱市。西北地方：西安和烏魯木齊。

華東地區人口眾多，經濟水準較高，也只有上海一座城市入選。南京和杭州只能說離上海太近了，既生瑜何生亮。

華南地區的廣州和深圳兩個副省級城市，這次雙雙入選我國十大國際航空樞紐，可說是實至名歸。珠三角地區還有珠江口的香港國際機場，也就是說，不到二百公里的區域內集中了三個國際航空樞紐城市，可想而知競爭如何激烈。珠海金灣機場早已和香港機管局結盟，合作開通「經珠港飛」，經港珠澳大橋陸路接駁實現「空-陸-空」國際聯程轉運，創新珠港兩地機場合作模式。去年起，珠海機場的旅客及貨物可經港珠澳大橋進出香港國際機場，讓珠海機場實質上開通國際航班；與此同時，香港國際機場的旅客和貨物，也可利用港珠澳大橋這條快速通道，經珠海機場運往內地各個航點。澳門國際機場夾在三個國際航空樞紐之中，珠海機場又經香港間接開通國際航班，生存空間被嚴重擠壓，要「突出重圍」談何容易？

天津是唯一一個沒有入選國際航空樞紐的直轄市，中部地區城市沒有一座入選國際樞紐港，可知國家規劃要求是極為嚴格的。西南地區有三座城市入選，可見國家對西南地區大力扶持。至於烏魯木齊的入選，相信是國家對西北地區有更多的期待。

 

新聞來源 ：民航論壇       作者：鍾山

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