博彩業需藉助民航引入外國客

2023年01月26日

內地和港澳地區大幅度放寬出入境檢疫限制，與此同時，特區政府與六間博企簽署的幸運博彩專營合同即將生效。由於新博彩法引入撥款減免機制，鼓勵承批公司積極開拓海外客源市場。立法議員李振宇最近在書面質詢中提及，隨著近期內地逐步放寬防疫措施，料放寬出入境防疫限制亦指日可待，訂定方案開拓外國客源事宜有必要加快。促當局說明未來會與博彩承批公司優先開拓哪些國家的旅遊市場，有無初步預案或規劃？

港澳兩地寬關措施實施後，不但內地赴澳旅客大量增加，經港珠澳大橋或噴射船抵澳的港客也越來越多。澳門入境旅客人數不斷上升，市面上增加了不少港客的身影，娛樂場的生意也大幅度回暖。如今，業界還期盼盡快打開海外通道，吸引更多國際旅客來澳旅遊觀光。藉此繁榮本地區旅遊經濟。按照《減免承批公司博彩毛收入撥款的施行細則》行政法規，當中規定娛樂場將設專門籌碼及專門博彩區域給外國客，當中產生的毛收入將可減免5%的特別撥款，此舉有助提高博企引客積極性。博企在博彩區域內設置專門針對外國客的博彩區域及提供專門籌碼，是過去未採用過的辦法，行不行得通還須在實踐中檢驗。以正常人心態來看，博企吸引及鼓勵外國客在專區博彩消費，當中產生的毛收入獲5%的減免；博企每向外國賭客殺入一百億元，就增加了五億元的額外收益，牽涉金額龐大。博企即使在外國開設辦事處、設立機票酒店房間和各種特別優惠，吸引外國客來澳博彩，仍與相當可觀的利潤空間。

李振宇議員在書面質詢中表示，過去本澳旅遊業過度依賴大中華區尤其是內地旅客，外國旅客少，其所產生的博彩毛收入更低。據博監局推算，二○一九年，約有3.58%的總博彩毛收入為外國旅客產生。相信大力開拓外國旅客，優化客源結構，提升本澳國際旅遊知名度將是疫後旅遊部門重點工作內容之一。他引述經濟財政司司長李偉農早前在引介經財範疇明年度施政方針時表示，政府明年預留六點五億元作為擴客源所需的機票及酒店折扣優惠。旅遊局在日前的口頭質詢大會上表示，正部署把內地旅客的優惠延伸給海外客，包括機票、酒店優惠，與外國不同地方競爭。

較早前政府與六間博企簽署新的專營合約，專營期限十年。政府已表態不會再就博彩業批出新的土地，且明確規定投資非博彩項目，其中包括娛樂表演、體育盛事、文化藝術、健康養生、社區旅遊等幾個重點，涉及大健康產業、文化體育產業項目，要求博企打造旗艦式及標誌性項目，提升澳門的國際形象及吸引力，拉動大健康產業及文化體育產業發展。同時引入國際項目，促進本地相關領域的人才培養，拉動本地人才、企業，就文化體育社團與其他地區的機構交流合作。

澳門經濟社會仍需要博彩業健康發展，因本地醫療、教育、福利保障開支約三成來自於博彩業的稅收。疫情爆發後，中央政府和特區政府努力推動澳門經濟適度多元化，但在未來一段期間，博彩業仍是澳門最重要的支柱產業，新興產業短期內無法取代。博彩業更是本地最大的就業群體，許多雙職工家庭正在供樓；他們學歷不高，年齡偏大，沒有其他長處，離開這一行業就難以生存。即使三年疫情令博彩業員工收入大減，但大多數人都沒有其他選擇，只能繼續留在行內。如今大海茫茫終於望到岸邊，無論是博彩業投資者還是從業員，都希望盡快重開邊境，客似雲來，讓澳門重新昔日的繁華景象。

特區政府已公佈二○二三年起實施承批公司博彩毛收入撥款細則行政法規，為出門引客提供誘因。按政府的設想，新的一年起在賭場設置專區，持有中國以外國家或地區發出旅遊證件的旅客及商務人士，在專區貢獻的賭收，承批公司可以申請上限5%的稅務減免。據官方資料，疫前的二○一九年推算約有3.58%的總博彩毛收入為外國客產生，相對於同年有接近一成的海外客源入境，所佔份額偏低；按當時中高端客佔賭收相當比例，多少反映外國旅客小賭怡情的傾向，也是澳門當前希望優化拓展的旅客結構。業界認為，澳門宜優化客源結構，循序漸進加強開發亞洲以至遠程旅客市場，才是可持續發展之道。

旅遊局較早前開展線上線下宣傳工作，向旅客推廣澳門安全宜遊形象，多方位擴大客源。具體包括透過內地多個官方平台宣傳，與航空公司、電商平台和線上旅行社加強合作，加推酒店五折券和機票買一送一優惠，刺激旅遊消費和延長留澳時間。兩年多以來，酒店五折券帶動訂單金額超過十億人民幣，線下消費券帶動消費達人民幣十一億。旅遊局在粵港澳大灣區和外省城市的線下旅遊推廣「澳門周」繼續把握恢復赴澳旅遊電子簽注及旅行團來澳政策機遇，並瞄準在內地生活、居住的外籍、港台人士，延伸推出遊澳計劃拓展客源。

社會上近期比較關注博彩業吸引海外旅客的問題，據聞將在賭場內設置外國旅客的專屬區域，專做海外旅客生意。特區政府對來自海外旅客的博彩稅有5%的特別優惠，相信各大博企都很樂意拓展這方面的業務，為此投入一定的資源和人力。過去本澳賭場多以大中華區旅客為主，未來要拓展海外旅客，機場空港是必不可少的途徑。除了調整娛樂場博彩區之外，博企與航空公司和機場也需要有新的合作空間，吸引更多海外旅客入境澳門消費。去年初，民用飛機可由中國以外地區搭載乘客前來澳門。去年九月一日起，持外國護照人士毋須獲得衛生局的事先批准而本澳。如今澳門居民疫苗接種率已超過九成二，接種了疫苗加強劑的居民也不斷增加，這為澳門重開國際旅遊口岸提供了厚實的基礎。澳門航空最近已陸續恢復至日本、越南等國際航線，下一步將恢復更多聯通其他地區的航線。

由於澳門經濟單一，新興經濟產業暫時未能支撐起全局，在可見的將來仍需依靠旅遊與樂業。即使博企努力開拓國際客源，如果在入境檢疫方面與國際上通行的免隔離政策有差距，未必會有大批海外旅客來澳門。所以，要讓澳門旅遊業復甦，還須在出入境檢疫方面推出更多利好政策。旅遊部門則繼續透過互聯網電商，向旅客提供機票、酒店及消費優惠，爭取在即將到來的節假日檔期初見成效。

 

新聞來源 ：民航論壇       作者：鍾山

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