內地取消入境航班熔斷機制

2022年11月21日

十一月十一日，國務院聯防聯控機制發出《關於進一步優化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好防控工作的通知》，取消入境航班熔斷機制，並將登機前四十八小時內兩次核酸檢測陰性證明調整為登機前四十八小時內一次核酸檢測陰性證明。對於入境重要商務人員、體育團組等，「點對點」轉運至免隔離閉環管理區（閉環泡泡)，開展商務、訓練、比賽等活動，期間賦碼管理，不可離開管理區。有民航界人士認為，中國在精準防控的前提下，正逐步恢復與國際旅遊業和民航運輸業的往來。

上述《通知》規定，中方人員進入管理區前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作後根據風險大小採取相應的隔離管理或健康監測措施。明確入境人員陽性判定標準為核酸檢測Ct值<35，對解除集中隔離時核酸檢測Ct值35—40的人員進行風險評估，如為既往感染，居家隔離期間「三天兩檢」、賦碼管理、不得外出。對入境人員將「七天集中隔離+三天居家健康監測」調整為「五天集中隔離+三天居家隔離」，期間賦碼管理、不得外出。入境人員在第一入境點完成隔離後，目的地不得重複隔離。這和過去一味「從嚴」的防疫措施相比，如今更加強調「不得層層加碼」。

內地由二○二二年八月七日起調整國際定期客運航班熔斷機制。國家民航局稱，為高效統籌疫情防控和經濟社會發展，促進中外人員往來和對外交流合作，因而作出優化調整。經調整後的熔斷措施包括，確診旅客人數達到五人的航空公司單一入境航班，如果確診旅客佔航班旅客人數4%，暫停運行一個星期；如佔比達8%，暫停運行兩個星期。

國際航空運輸協會（IATA）二○二二年六月份航空客運市場定期數據顯示，航空旅行復甦持續強勁。二○二二年六月份航空客運總需求（按照收入客公里或RPKs計算）同比二○二一年同期增長76.2%，主要受國際客運強勁復甦的推動。全球客運量目前為危機前水準的70.8%。與去年同期相比，二○二二年六月份國內客運量增長5.2%。大多數市場表現強勁，加之中國國內放寬疫情相關限制措施，促進了客運量增長。二○二二年六月份國內客運量為二○一九年六月份水準的81.4%。同比二○二一年同期，國際客運量增長229.5%。亞太大部分地區放寬旅行限制之舉助推了復甦。二○二二年六月份國際客運量達到二○一九年六月份水準的65.0%。國際航協理事長威利‧沃爾什表示：航空旅行需求依然旺盛。經歷兩年的封控和邊境限制，人們終於可以奔赴遠方，享受自由的旅行。

如今，中國已成為全球在控制住疫情之後保持經濟正增長的世界主要經濟體，也是實現民航常態化的大國。儘管國內疫情完全受控，但鑒於海外疫情仍然嚴峻，中國在恢復國際航線航班的時候格外小心。中國民航局密切監察所有的國外航班，一旦發現新的疫情便毫不猶豫地下令熔斷。根據此前熔斷指令，有關航班需暫停運行兩周，熔斷的航班量不得用於其它航線。

中國民航局在二○二二年上半年繼續保持目前對國際航班的嚴格限制。路透社稱，此舉對亞太地區的旅遊業將產生廣泛的影響，中國遊客通常是亞太旅遊業的主力大軍。中國民航局針對境外輸入的風險，採取了更加嚴厲的熔斷措施，意味著中國民航業的全面復甦或將推遲到二○二四年。由於中國出境遊復甦預計將繼續推遲，這在一定程度上導致部分分析師下調了未來幾年對中國航司的盈利預期。外國通訊社稱，中國出境遊恢復速度將慢於美國和歐洲，而絕大多數發展中國家的疫苗接種率都不高。不過當時已有跡象顯示，中國與相關國家的航班逐漸增加，正穩妥有序地恢復部分國際客運航班。

為高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持「外防輸入、內防反彈」總策略和「動態清零」總方針，最大限度降低疫情通過航空途徑傳播風險，中國民航局最近修訂發佈的《運輸航空公司、機場疫情防控技術指南（第九版）》，針對國際航班提級防控採取了多項措施。 在優化機組人員管理方面，提出了精準明確防控要求。前期由國務院聯防聯控機制綜合組開展的七城市優化試點工作中，按照試點工作方案，對國際運行航班機組人員入境後的隔離管理進行優化調整，取得了較好效果，同時，也對機組在境外過關、駐外期間提出了更加明確的防控要求。因此，《指南（第九版）》根據國際/地區航班機組人員執勤類型實施分級分類精準管控。如今又調整為「五天集中隔離+三天居家隔離」，這意味著中國民航業正在精準防控疫情的前提下，逐步恢復與國際的接軌。

 

         新聞來源 ：民航論壇       作者：鍾山

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