緬懷鄧小平批建澳門國際機場
2022年08月29日
今年八月二十二日，是中國改革開放總設計師鄧小平誕辰一百一十八週年。沒有這位偉人，中國要富強起來還要等待一段漫長的日子，我們這代人不可能見到中華民族的偉大復興是如此的真實。很少人知道，澳門國際機場也是鄧小平拍板決定興建的；在他老人家的有生之年，已看到澳門國際機場啟航，成為海峽兩岸「一機到底」「間接直航」唯一的中轉站，為打破海峽兩岸長期的隔絕狀態，發揮了極其重要的作用。回歸後，這座國際機場也為澳門實現經濟騰飛、旅遊休閒產業大發展發揮了獨特的作用，更是中國與葡語國家經貿合作平檯不可或缺的基建設施。
在中英兩國進行了二十二輪談判簽署了香港前途問題的聯合聲明後，鄧小平又親自主導了關於澳門回歸的中葡談判。一九八七年四月十三日，中葡兩國就澳門前途問題籤署了聯合聲明，一九八八年澳門進入過渡時期，澳門國際機場的興建也隨之提上議事日程。澳門當時人口不多，能否「養」得起一座國際機場備受爭議。鄧小平看到澳門獨特的地理人文及政治環境，高瞻遠矚地拍板批準興建澳門國際機場。隨著氹仔雞頸山附近的「一粒米」被炸平，澳門國際機場於一九九一年三月動工，經過闢山、填海、築堤及上蓋建築，長達四年多的施工期；工程造價由原來三十多億元增至逾八十億元，克服了重重困難，終於在一九九五年十一月九日落成啟用。澳門航空公司第一架飛機首航北京，譜寫了澳門航空史新篇章，澳門從此擺脫了對外航空交通完全依賴外地的落後狀態。
澳門國際機場專營股份有限公司(CAM)成立於一九八九年一月十八日，同年三月八日獲澳門政府授予二十五年的專營合約，作為機場的業權人，負責興建及經營澳門國際機場，並於二○○一年三月獲澳門特區政府延長經營權至二○三九年。該公司主要負責機場發展、財務安排、市場拓展和推廣以及機場營運，同時以合約形式，將機場日常運作的主要環節委託多家專業公司管理，確保機場營運達到國際標準。機場建設有客運大樓，包括有出入境驗證區、指揮中心等；貨運大樓，包括有貨物分類區，重型貨車停車場等；航站區及停機坪。而在營運中，不斷拓展業務，增添設施，擴建停機坪。
澳門國際機場啟用後客貨運量逐年增加。以入境旅客為例，一九九五年只有一萬四千七百二十五人次，一九九六年已達三十八萬八千六百八十九人次；一九九七年則達到五十一萬三千二百三十二人次。經過二十多年發展，特別是澳門回歸祖國後，民航業隨旅遊業高速增長。到了新冠疫情爆發前的，二○一九年，澳門國際機場旅客量再創佳績，全年處理旅客超過九百六十萬，是本地人口的十四倍，邁向千萬級旅客吞吐量的大型機場行列。該機場去年航班量超過七點七萬架次，分別比去年同期增加16%和18%。中國內地航線和東南亞航線客運量錄得與去年同期相比25%和14%的增長，中國檯灣航線客運量亦上升6%。澳門國際機場有三十四家航空公司，提供航線遍佈中國內地、中國檯灣、東南亞及北亞地區等五十九個航點，吸引了更多本地及國際旅客。其中中國內地、東南亞及東北亞航線的旅客各佔整個機場旅客量的40%。
二○一四年九月在澳門召開的第八屆亞太經合組織（APEC）旅遊部長會議，會議期間通過了《澳門宣言》，並強調要改善機場設施。澳門作為建設中的世界休閒旅遊中心，機場設施不可或缺，因為機場是引入大量國際旅客的主要渠道。澳門國際機場設計的客流量上限是每年六百萬人次，二○一七年已達七百一十六萬人次，二○一九年達到九百六十萬；如果不是疫情，早已超過一千萬人次。故此，機場擴容已是刻不容緩。根據《澳門國際機場整體發展規劃》，機場擴建後第二階段每年可處理一千一百萬人次旅客，第三階段可處理一千五百萬人次。
前幾年，香港個別報章指澳門將不再擁有自己的機場，甚至有人認為澳門國際機場可與珠海機場合併。其實這些都是無稽之談，澳門國際機場不但不會取消或與珠海機場合併，還準備擴建。包括機場填海、氹仔客運碼頭部分改建為機場第二候機樓。去年中，澳門國際機場擴建的調研報告完成後，隨即遞交中央政府申請填海。
鄧小平在三十多年前高瞻遠矚地批建澳門國際機場，絕不是一時興起和權宜之計，而是有著深遠的戰略眼光。葡萄牙在移交澳門政權時為建設澳門國際機場所作的巨大努力，肯定會反對「取消澳門國際機場」；單是澳門基本法，就規定了澳門特別行政區實行「一國兩制」，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變；澳門保持自由港的地位，實行自由貿易政策，保障貨物、無形財產和資本的流動自由；可在經濟、民航等領域以「中國澳門」的名義，單獨同世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關係，簽訂和履行有關協議等等，這些都是珠海和內地其他機場做不到的。還有，一旦發生戰爭，澳門國際機場的特殊功能就更加突出，內地機場根本難以比擬。如果取消了澳門國際機場，特別行政區的各種制度優勢將不復存在，世界旅遊休閒中心和中葡平檯都成為空話。
新聞來源 ：民航論壇 作者：鍾山
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