優化國際定期客運航班熔斷機制

2022年08月15日

內地由八月七日起調整國際定期客運航班熔斷機制。國家民航局稱，為高效統籌疫情防控和經濟社會發展，促進中外人員往來和對外交流合作，因而作出優化調整。經調整後的熔斷措施包括，確診旅客人數達到五人的航空公司單一入境航班，如果確診旅客佔航班旅客人數4%，暫停運行一個星期；如佔比達8%，暫停運行兩個星期。

國際航空運輸協會（IATA）二○二二年六月份航空客運市場定期數據顯示，航空旅行復甦持續強勁。二○二二年六月份航空客運總需求（按照收入客公里或RPKs計算）同比二○二一年同期增長76.2%，主要受國際客運強勁復甦的推動。全球客運量目前為危機前水準的70.8%。與去年同期相比，二○二二年六月份國內客運量增長5.2%。大多數市場表現強勁，加之中國國內放寬疫情相關限制措施，促進了客運量增長。二○二二年六月份國內客運量為二○一九年六月份水平的81.4%。同比二○二一年同期，國際客運量增長229.5%。亞太大部分地區放寬旅行限制之舉助推了復甦。二○二二年六月份國際客運量達到二○一九年六月份水準的65.0%。國際航協理事長威利‧沃爾什表示：航空旅行需求依然旺盛。經歷兩年的封控和邊境限制，人們終於可以奔赴遠方，享受自由的旅行。

如今，中國已成為全球在控制住疫情之後保持經濟正增長的世界主要經濟體，也是實現民航常態化的大國。儘管國內疫情完全受控，但鑒於海外疫情仍然嚴峻，中國在恢復國際航線航班的時候格外小心。中國民航局密切監察所有的國外航班，一旦發現新的疫情便毫不猶豫地下令熔斷。根據此前熔斷指令，有關航班需暫停運行兩周，熔斷的航班量不得用於其它航線。

中國民航局在二○二二年上半年繼續保持目前對國際航班的嚴格限制。路透社稱，此舉對亞太地區的旅遊業將產生廣泛的影響，中國遊客通常是亞太旅遊業的主力大軍。中國民航局針對境外輸入的風險，採取了更加嚴厲的熔斷措施。由於二○二二年二月舉辦北京冬奧會，政府採取嚴格的新冠防控措施，因此對國際航班的限制持續到二○二二年上半年，意味著中國民航業的全面復甦或將推遲到二○二四年。由於中國出境遊復甦預計將繼續推遲，這在一定程度上導致部分分析師下調了未來幾年對中國航司的盈利預期。例如招商證券將其對中國國航二○二二年和二○二三年淨利潤的預期下調至二十七億元和六十七億元。外國通訊社稱，中國出境遊恢復速度將慢於美國和歐洲，而絕大多數發展中國家的疫苗接種率都不高。不過有跡象顯示，中國與相關國家的航班近期逐漸增加，正穩妥有序地恢復部分國際客運航班。

為高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持「外防輸入、內防反彈」總策略和「動態清零」總方針，最大限度降低疫情通過航空途徑傳播風險，中國民航局最近修訂發佈的《運輸航空公司、機場疫情防控技術指南（第九版）》，針對國際航班提級防控採取了多項措施： 在航班分級方面，將國際/地區入境航班均評定為高風險航班。在機組人員防控方面，機組人員執行高風險航班任務前，需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種；國際/地區入境航班的機組不建議在境外配餐；如需在境外配餐的，不配備冷餐冷食，上機前應對餐車外表面做好消毒；供餐前，應充分加熱餐食。國際/地區入境航班僅提供預包裝食品和瓶裝飲用水；科學控制機上溫度，要求航空器空調系統在飛行期間調至最大新風量，確保艙內空氣高效迴圈；加強盥洗室通風換氣，盥洗室每三十分鐘進行一次清潔消毒（或每二至三人次使用後）；機上取消報刊雜誌供應，除特殊需求外不再提供毛毯、靠枕等用品；為旅客座位口袋中增配防護用品專用垃圾袋，並為安置在隔離區的有症狀旅客提供必要的醫用防護用品。

在優化機組人員管理方面，提出了精準明確防控要求。結合當前疫情形勢的新變化，尤其是新冠病毒變異株平均潛伏期縮短，國務院聯防聯控機制已將入境人員管控調整為「7天集中隔離管理+3天健康監測」，跨境交通工具司乘、保潔、維修等人員為「X+7管控措施」。在前期由國務院聯防聯控機制綜合組開展的七城市優化試點工作中，按照試點工作方案，對國際運行航班機組人員入境後的隔離管理進行優化調整，取得了較好效果，同時，也對機組在境外過關、駐外期間提出了更加明確的防控要求。因此，《指南（第九版）》根據國際/地區航班機組人員執勤類型實施分級分類精準管控，將入境後十四天集中隔離調整為七天集中隔離，七天健康監測調整為三天健康監測。

 

         新聞來源 ：民航論壇       作者：鍾山

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