旅遊業民航界需增闢新市場新客源
2022年06月06日
為落實中國民航局「應飛盡飛」的工作要求，推動國際航空運輸市場加快恢復，切實為市場主體紓困解難，五月二十四日，內地民航管理部門組織東航、國航、南航等七家航空公司，共同協調推進國際航班恢復工作。東方航空就西安至東京航線、首都航空的西安至里斯本航線、海航的西安至布魯塞爾航線、長龍航空的西安至塔什干航線、國航的西安至卡拉奇航線，均做好了六月份復航的準備。
隨著新冠疫苗逐步普及，一些國家和地區正重新向國際遊客開放邊境，尤其是一些以旅遊為經濟支柱的國家和地區。為了實現這個目標，推行「疫苗護照」將成為一種國際大趨勢。旅遊業和民航界人士預料，如疫苗接種普程度高的國家和地區都能推出「疫苗護照」，國際旅遊和民航業務將在短期內快速復甦。
疫情期間，不僅國際航班大幅度減少，內地暫停了港澳團體遊，自由行簽註受到限制，旅客量當然也大幅度下挫。澳門國際機場盡量保持航班不中斷已屬不易，在維持澳門對外空中交通聯絡的同時，也為疫情過後恢復航空業發展打下基礎。在疫情初階段，各個民航企業沒有裁減人手，後期才按照合同精簡了個別部門的人員。不過，相關行業的骨幹不受影響，機場運作一切如常，有利於將來全面恢復航線航班。澳門特別行政區最近陸續宣佈了多項重新允許外國人入境的措施：外籍家傭豁免入境限制先導計劃，由五月三十日起擴大至所有國籍。另外，由五月二十七日起，葡萄牙籍人士如在入境前二十一日未曾到過中國內地、港澳或葡萄牙以外地方，可在遵守入境條件的前提下入境澳門。澳門居民的外籍配偶和未成年子女，由五月三十日起也可提出入境申請。疫情爆發以來，對澳門地區的民航客貨運均造成極大衝擊。內地多個省市開始復辦跨省團隊遊，國際民航業務也將陸續恢復，這對民航業及旅遊業來說，當然是個天大的好消息。
另外，澳門經濟適度多元化的走向也受到各方關注。《博彩法》作出一系列重大修訂，展示了澳門旅遊及民航業未來發展新的方向。在修訂的《博彩法》的過程中，不少人建議適度降低博彩稅，鼓勵博企開拓國際客流。如果這一條款在細則性討論時獲得通過，澳門國際機場將成為引入國際旅客的重要口岸。澳門目前的博彩稅率為40%，另外有5%用作社會保障事業的特別撥款：包括3%用以發展城市建設、推廣旅遊以及注資到社保中；2%則予撥交澳門基金會作社會公益及文化等用途。立法會第二常設委員會建議，按照海外客源的實質貢獻，或將此部分的稅項減免，以鼓勵博彩企業拓展海外客源。此舉針對澳門以往過於依賴內地遊客，希望日後客源可以更多元化。然而，該項建議具體標準尚未界定，包括如何被判斷拓展有成效或有貢獻？多少海外客源才可以減免？減免的幅度如何？各種問題仍待有關細節出臺。
與世界著名賭城拉斯維加斯相比：拉斯維加斯的客源結構更為國際化，國際遊客佔比14%，而澳門國際遊客僅佔8%。2019年澳門入境遊客為三千九百四十萬人次，其中內地遊客就佔了71%（包括38%團隊遊，33%自由行）；香港遊客排第二位，佔比18%。由此可見，澳門旅遊業嚴重依賴大陸和香港遊客。《博彩法》通過後，澳門應立足大灣區區位優勢，向內地旅客推廣澳門的歷史城區和美食；另一方面，博彩業主要面向日韓和東南亞客源，下一步則拓展至全球遊客，實現更多元化的客流構成。最終目的，是讓澳門成為世界旅遊休閒、娛樂和會展的旅遊目的地，從而實現經濟適度多元化和可持續發展轉型的第一步。
新冠疫情期間，航空業界一直密切配合特區政府的防疫措施，難免對航空市場帶來影響。澳門國際機場在這段流動性處於低谷的時間，防疫應變工作小組提交建議給予航空公司和租戶優惠政策，希望與機場營運單位共同進退。民航市場恢復規律一般先以發達核心市場開始，逐步擴長到溢出性帶動的次級市場。澳門本地旅遊市場小依托內地和周邊短途市場，而內地一些城市和日韓卻是疫情比較嚴重，現階段取消航班量大，預見疫情過去之後航班量恢復時間可能更長時間。
澳門國際機場較注重亞洲地區的客源，日本可能是較早恢復的熱門國際航線之一。日本政府六月十日起恢復接待外國旅行團旅客，是相隔約兩年後再次對外國觀光客重開邊境。日本外務省網站釋出的名單顯示，香港被列入「藍色名單」，即港人無論有否打三針疫苗均豁免檢測及檢疫入境；澳門被列「黃色名單」，澳門人需打齊三針方可免檢測及檢疫。雖然日本容許澳門居民免打針入境，但澳門仍要求由外國抵澳人士必須完成疫苗接種才能上機，並且在事前自行預約醫學觀察酒店。換言之，澳門居民赴日旅遊不但要預先接種三針疫苗、自行預約好醫學觀察酒店，返抵澳門時入住隔離十四天。這樣的條件下，究竟有多少人會赴日旅遊仍是未知之數。此外，日本重開外國旅客觀光之後，每日入境人數上限只有兩萬；遊客不可單獨離團，只能隨團活動，而且收費也不便宜。旅遊業界估計，初期只有一些非常喜歡旅遊的人士，才會願意付出如此高昂的代價赴日。但相信隨著疫苗接種率升高，國內外機場陸續開放邊境口岸，檢疫程序逐步簡化，航空客運將會恢復正常。
新聞來源 ：民航論壇 作者：鍾山
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