優化大灣區空域管理提升效率

2021年12月20日

         十一月十七日，中國民用航空局空中交通管理局、香港民航處和澳門民航局以視頻形式組織召開了二○二一年民航空管高層領導會議，審議三方空域管理技術組和流量管理技術組工作，討論優化粵港澳大灣區空域管理和提升區域流量管理效率等措施。三方一致認為，自二○一六年簽訂合作協定以來，各項工作取得了階段性成就，為未來進一步加深合作、共同解決疑難問題奠定了基礎，也為粵港澳大灣區乃至全國航空運輸發展提供了有力保證。

         在空域管理方面，空域管理技術組完成了《粵港澳大灣區空域規劃快速模擬評估三方空域優化模型建模評估工作報告》，通過開展三方建模工作，有史以來第一次通過數位化的空域模型技術，構建出粵港澳大灣區整體的空域運行基線模型，為後續開展空域規劃和建模評估分析提供了統一基準。粵港澳大灣區空域環境複雜，協同發展有利於大灣區機場的整體發展需求。經過優化後，區域內各大機場的運行普遍能夠滿足未來飛行器增長的需求。

         早在二○一九年七月三十日，為了讓三地空域協同促進整體發展，內地與港澳民航當局達成了新的合作協定，於在香港簽署了「粵港澳大灣區空域協同發展三方協定書」文本，透過優勢互補攜手建立密切的技術合作、推動低空空域發展和開展人才培訓。三地按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》對空域工作的指示，進一步發揮內地與港澳三方空管優勢，以創新發展促進三贏，共商共建，打造大灣區世界級機場群。

         粵港澳三地在前期已建立的合作基礎上，設立了由空域工作人員、主要航空公司和機場的代表所組成的粵港澳大灣區空域協同發展小組，收集空域用戶的意見作為參考資料；以科學手段評估大灣區流量需求對空域運行的影響，為大灣區各機場的安全運作及發展規劃提供技術支持；深化灣區低空空域管理，促進通用航空的發展；鼓勵善用民航培訓設施和互認培訓課程，推動民航業人才培訓學習機制，為人才跨地區培訓提供便利。

         疫情前，粵港澳大灣區在面積、人口、機場旅客量等指標已位列全球灣區第一。這個大灣區未來可能是世界上最大體量的灣區和大都市圈，二○五○年人口或將達到一點二至一點四億的龐大規模。疫情發生前的二○一八年，粵港澳大灣區五大機場（香港、澳門、廣州、深圳、珠海）的總體旅客輸送量超過二億人次，貨郵輸送量逾八百萬噸，運輸規模已經超過紐約、倫敦、東京等世界級機場群，位於全球灣區機場群之首。有專家認為，粵港澳大灣區在推進基礎設施聯通的過程中，要嚴格按照大都市圈通勤的標準要求，打造世界級空港群，加強灣區內機場的協調和交通的聯通，爭取空域資源的開放。以世界級都市圈的標準要求，推進粵港澳大灣區基礎設施的互聯互通，是世界級大都市圈最重要的標準之一，當各都市圈各區域之間的通勤率達到一定高度，都市區的聯繫便不容易被割斷。

         粵港澳大灣區在推進基礎設施聯通的過程中，要嚴格按照大都市圈通勤的標準要求，打造世界級空港群，加強灣區內機場的協調和交通的聯通，爭取空域資源的開放。加快高鐵、城軌、地鐵的有機銜接，以軌道交通為核心打造通勤都會區。積極推動面向泛珠三角的公路大通道建設，加強城市之間的交通銜接，提高灣區內的口岸通關效率。提升客貨運服務的品質，促進交通便捷化順暢化，消除最後一公里瓶頸。

         疫情發生前，粵港澳大灣區內機場容量飽和，機場設施需持續擴建，空域資源緊張，機場間交通銜接主要依賴高速公路，通行效率低下，航空樞紐與高鐵及軌道交通網絡缺乏銜接，內地機場與港澳機場之間管理模式不同，缺乏協調。這些基礎設施建設與管理體制的協同，需要各城市開拓更大的深度合作空間，共同提高粵港澳大灣區的通勤效率。由於珠三角空域資源十分緊張，航班延誤問題嚴重。隨著全國和港澳地區疫苗接種率逐步接近免疫覆蓋率，加上國內及港澳疫情受控，預期航空客運和貨運業務將持續增長，空域回復繁忙，需提前規劃以利民航業的長足發展。

         在二○二一年民航空管高層領導會議上，三方認同將持續開展粵港澳大灣區機場群空域規劃研究，為大灣區各方實施空域優化工作提供參考，以配合國家「十四五」規劃綱要和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的實施；繼續積極探索應用新技術，以推進大灣區空管運行的創新升級。在流量管理方面，三方探討了多項粵港澳大灣區及亞太地區流量管理合作事宜，包括以建立基於全國流量管理系統的協同機制為目標，進一步完善資料引接方式、交換內容和格式等，從多維度提升區域流量管理效率。

 

         新聞來源 ：民航論壇       作者：鍾山

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