假如澳門機場併入珠海機場

2021年05月31日

        隨著粵澳合作的深化，尤其是粵澳在橫琴設立深度合作區，澳門和珠海兩地機場如何合作又提上議事日程了。 最近內地某民航學者提出「澳珠共用機場模式」，認為這或將成為澳門產業多元化發展的新路徑。

        作者建議將澳門機場遷到珠海金灣機場擴建區，以土地和設施租賃形式將珠海機場的第二跑道、航站樓、飛行區等國際功能委託過特區管理，以此確保澳門新機場的獨立運作。文章說，考慮方面澳門居民更加方便的使用機場，可借助在建的金海大橋劃設特區車輛專用線的方式，解決便捷交通問題。在澳門新機場採用「一地兩檢」措施，往返大陸航班可視同國內航班。利用澳門的國際航權優勢，可迅速開闢國際航線和增加國際航班，有利於珠海機場國際客運補齊短板，厚植澳門新機場國際航空的旅客來源。在國內外航空班次增加的同時，澳門新機場有望分流香港機場的航空貨運業務，成為更加靠近貨源地——珠江西岸現代化智慧製造基地的航空貨運樞紐門戶。

        其實早在四年前，香港報章也曾傳出一段「權威消息」，說珠海澳門及鄰近地區將朝「大澳門」概念發展，提出多年的「珠澳同城化」會逐步落實。另一方面，澳門的航空交通規劃極可能會出現「變天」，有意「取消」澳門國際機場，把它併入珠海金灣機場，而金灣機場亦將擴建跑道，由現時的一條增加至兩條，以消化來自澳門的客源。「權威消息」稱，除了經濟發展，取消澳門國際機場亦有安全考慮，目前香港、廣州、深圳、珠海、澳門分別都有機場，香港和深圳也要建第三條跑道，如此近的地方有五個機場，造成空域流通繁忙，其實會很危險，所以少一個澳門國際機場，航空安全會好很多，還可以和機場附近的地方拿來填海。對這一「權威消息」，澳門民航局隨即澄清，指澳門國際機場不但不會「取消」，特區政府還向中央政府申請在機場填海。澳門國際機場專營公司發言人也指出，機場沒有「取消」的計劃，亦沒有討論過「取消」澳門國際機場併入珠海機場等議題。

        本欄當時指出，澳門基本法規定特別行政區實行「一國兩制」，保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變；澳門保持自由港的地位，可在經濟、民航等領域以「中國澳門」的名義，單獨同世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關係，簽訂和履行有關協議等等，這些都是珠海和內地其他機場做不到的。還有，一旦發生戰爭，澳門國際機場的特殊功能就更加突出，內地機場根本難以比擬。如果搞什麼「大澳門」、「取消澳門國際機場」，澳門特別行政區的各種制度優勢將不復存在。

        內地某民航學者說，澳門雖然在本地疫情防控方面做到「完美」，但由於「不放人」的因素，來澳門人士數量自疫情爆發持續低位徘徊。今年第一季度雖有所增加，但遠遠無法達到能正常維持澳門財政收支平衡的水平。如果持續較長時間，將帶來包括企業破產增加、失業率提升、生活品質降低、貧富現象加劇等短期社會問題，嚴重影響澳門財政收支情況，進而危及澳門居民的中長期福祉。

        的確，疫情令澳門國際機場遭到歷來最沉重的打擊，但這並非澳門一家的事，更不是無法拆解的難題。澳門和內地在防控疫情方面取得驕人成績，目前正開展全民性的疫苗接種工作，進度雖然不算理想，卻一直沒有停止，形成免屏障只不過是時間問題。內地和澳門超過七成居民完成接種疫苗，澳門就有機會全面重啟旅遊業務，也不再存在內地「不放人」的問題了。所以，拿澳門民航業的短期困難作為澳門機場應遷至內地的理由，根本站不住腳。

        「澳珠共用機場模式」其實是「澳門機場遷入珠海」，把珠海機場的土地和設施租賃給澳門國際機場，將來會產生許多問題。在國際法方面，國際民航組織不可能認可遷到內地的澳門機場，澳門機場遷入內地後就不再是國際機場，而是內地機場，實際上是自廢武功。所以，澳門政商界及民航界人士對此基本上都持反對態度。澳門暫時沒有洲際航線，居民外出多數選擇香港國際機場，經港珠澳大橋四十分鐘就到了。假如澳門居民要從遷入珠海的澳門國際機場乘坐航班，除了下車過關比較麻煩，時間也最少要一個多小時，反而更不方便。另外，國際班機到達珠海「澳門國際機場」之後，大家覺得旅客還會選擇遠赴澳門過夜嗎？機場遷至珠海金灣，澳門航空物流業又如何發展？世界各地的大豪客，總不會乘坐公務機到了珠海金灣，再轉乘汽車多花一個小時前往澳門遊玩吧？

 

        新聞來源：民航論壇        作者：鍾山

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