中國民航亟需恢復國際航班

2021年03月15日

        中國民航局在二○二一年全國民航工作會上提出，中國民航今年將動態調整國際客運航班政策，促進國際客運航班有序恢復。此外，中國民航還將靈活把握貨運航權開放政策；促進國際航空貨運能力有效提升；推動海南開放第七航權試點落地；落實好RCEP民航領域相關工作；完善高效規範、公開公平的中外航空公司航班時刻分配體系和制度；夯實「一帶一路」民航合作平台基礎，推動中美、中歐民航合作平台轉型升級；逐步放開港澳地區航線航班政策。

        民航局強調，處於疫情防控前沿陣地的民航系統，今年將確保「外防輸入、內防反彈、人物同防」各項工作落實到位；健全應對突發公共衛生事件組織體系，完善突發公共衛生事件應急預案，健全應急物資保障體系，加強航空醫學中心建設，全面提升民航應對突發公共衛生事件能力。

        截至二○二○年，中國已與一百二十八個國家或地區簽署了雙邊航空運輸協定，其中「一帶一路」沿線國家一百個，與六十四個國家保持定期客貨運通航。

        五年來，中國民航圍繞京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略，深入推進與世界級城市群發展相適應的世界級機場群協同發展，北京首都、上海浦東、廣州白雲等機場國際樞紐功能增強，二○一九年國際航線旅客量比「十二五」末分別提高28.5%、37.6%和69.7%。民航局表示，「十四五」末，中國民航運輸規模將再上一個新台階，接近甚至有可能超過美國成為全球第一；通用航空市場需求將進一步激活；航空器維修、地面保障以及航油、航信、航材等專業領域服務保障能力持續提升，將促進中國從單一的航空運輸強國跨入多領域民航強國建設的新階段。

        較早前，中國民航局新聞發言人熊傑表示，中國與相關國家的航班近期有望適度增加，將繼續穩妥有序恢復部分國際客運航班。目前，民航局正與相關國家就調整國際客運航班事宜進行溝通；從工作進展情況看，與相關國家的航班近期有望適度增加。下一步，民航局將在確保防疫安全的條件下，繼續穩妥有序恢復部分國際客運航班，進一步滿足中國留學生和海外華人華僑的回國要求，為各自國家復工復產、深化合作、保障產業鏈和供應鏈的穩定和通暢作出積極努力。

        自二○一三年中國提出共建「一帶一路」倡議以來，中國民航在航空運輸政策協調、航空安全和安保技術標準合作、航空基礎設施建設對接、便利化外部政策環境溝通四個方面建立了對接機制，形成了區域合作的新模式。去年爆發的新冠肺炎疫情，令大部分國家的對外交通陷於半停頓甚至完全停頓狀態，對全球航空業造成巨大而深遠的影響。國際航空運輸協會資料顯示，二○二○年全球航空業損失四千一百九十億美元；另外，全球將有三千二百萬個與航空相關的職位被裁掉，有二十三家航空公司倒閉。面臨重重困難的全球航空業如何自救？中國如何與「一帶一路」國家打造「空中絲綢之路」，讓全球經濟儘快走出寒冬？

        隨著中國防控疫情取得了成功，中國民航在全球率先實現反彈，行業總體運輸規模穩健回升。根據監測資料，國內航線同比恢復至去年同期九成，客座率升至75%左右，中國民航的恢復步伐處於全球前列。可是，中國恢復的絕大部分都是國內航班，國際航班恢復速度仍然很慢，這也影響了中國民航業的收益。

        有學術機構最近舉行了一次網絡研討會，與會者指出，與二○二○年二月中旬相比，目前中國航司的座位運力增加了169.9%，這還不包括過去六周中國政府在春節期間對國內出行實施限制後取消的二千五百萬個座位。聽起來似乎中國航空市場不錯，然而事實並非如此，中國國內航空市場已經飽和，利潤極其微薄。航空專家認為，傳統上中國的大型航空公司國航、南航、東航的大部分收入來自國際航班。一般來說，在大多數航空市場，國際業務的利潤可能是國內的三倍。

        去年，中國三大航空公司的虧損預計在五十億至六十億美元之間。在二○一九年，這三家航司的合計利潤接近十九億美元。中國的空公航司雖然供應著大量的座位，但由於疫情影響，現在乘飛機的旅客數目下降，每個座位每公里產生的收入正在下降，這是一個比運力更重要的指標。所以，中國的航空公司想要盈利，就得關注國際市場。如今中國的航空公司仍然有國際航線，但航班數僅約為二○○一九年水準的10%。中國政府在未來會逐漸放寬國際航班政策。只不過由於目前仍然重點關注防境外輸入，因此暫不會輕易放開。一旦中國政府有信心做到這一點，進出中國的國際航班將逐漸恢復，中國航司都希望這一天早日到來。

 

          新聞來源：民航論壇        作者：鍾山