澳門總體城規與民航業發展

2020年10月12日

        《澳門特別行政區城市總體規劃（2020─2040）》（簡稱《總體規劃》）草案於九月三日正式公佈，並由當日起至十一月二日作為期六十日的公開諮詢，預計明年九月將總體規劃最終報告呈送行政長官決定落實。

        《總體規劃》草案是澳門首份法定總體規劃草案，以二○一六年完成的《澳門特別行政區城市發展策略（2020─2040）》為基礎，並根據行政長官批示開展編制工作。總體規劃草案結合國家、區域及澳門自身定位，訂定整個澳門特區的空間整治、土地使用和利用的條件，對公共基礎設施與公用設施作出合理的綜合部署，並作為編制詳細規劃的依據。當中將土地劃分為八種使用類別，配合策略性指引及總體佈局，合理部署土地用途，以達至澳門成為宜居宜業的美麗家園、融入國家戰略發展大局、助力粵港澳大灣區建設的目標。《總體規劃》草案以統計暨普查局的《澳門人口預測2016─2036》的中程度預測，預計在二○三六年總人口約為七十九點三萬，再以二○三一年至二○三六年五年期間的人口複合年增長率，推算至二○四○年的總人口約為八十點八萬，屆時土地總面積約為三十六點八平方公里。

        在涉及澳門國際機場用地方面，《總體規劃》提到，填海擴建機場用地提升航空運載力，並提升該區對外城市門戶的角色；規劃遠期填海作為城市新發展空間及新增土地儲備，以應對未來人口增長、社會和經濟需求。工務局城市規劃廳長麥達堯表示，機場擴建填海是因應機場發展需要，在跑道的三角位置填海。他強調，海域利用的大前提是保育、節制填海，在必要情況下才進行近岸填海，將影響減少。

        澳門航空的專營權本於二○二○年十一月到期，因受新冠疫情影響，澳門民航局於今年五月七日發出新聞稿，因應疫情對民航造成的衝擊，將對澳門航空續期三年，以維持本澳航空運輸業的穩定。換言之，在二○二三年十一月之前，澳門航空仍是澳門唯一擁有特許經營合同的航空公司。不過，特區政府仍然要為未來的航權開放做好準備，要改善澳門國際機場單跑道與停機位不足的現狀。

        澳門國際機場於二○一九年開始就客運大樓南面擴建進行設計工作，除依照本澳建築規範，亦參考國際航空運輸協會的機場設計指引；南面擴建部分將與現有客運大樓無縫對接，於建築外觀及室內裝修方面均展現一致性及整體性。擴建完成後可增加樓面面積約一萬七千平方米，提供更多的旅客候機空間，並新增三條登機橋，即將來客運大樓合共有八條登機橋提供服務，整體客運大樓的設計旅客接待能力可由現時的每年七百八十萬人次提升至一千萬人次。今年防疫期間，澳門國際機場客運大樓南面擴建工程動工儀式，於三月十一日工地現場簡單進行，其後正式開展土地平整及樁基礎工作，工程預期明年中期完成。

        考慮到澳門國際機場候機樓空間不足，今年六月，特區政府計劃改建部分氹仔碼頭用作澳門國際機場第二候機樓，涉及氹仔碼頭約一成，即二萬多平方米的空間。根據有關構思，將設置值機櫃台及候機室，透過專道和穿梭巴士把乘客送往機場內，預計可分流四間航空公司每年約一百四十萬至一百五十萬人次旅客。運輸工務司司長羅立文認為，將來氹仔碼頭是海陸空的交通樞紐，相信未來新候機樓可一定程度分流旅客。

        二○一九年澳門國際機場在安保方面硬體和軟體上作出重大投資，加添了不少設施設備，並升級改善，包括機場停機坪及陸側圍界更換並新增了十二公里雙層保安圍網，引入新型安檢設備，提高安保系統智慧程度，並新增了邊界闖入偵測系統，以熱感鏡頭及圍網震動技術偵測非法入侵，增加CCTV系統監視鏡頭數目以擴大監視覆蓋等，增加人手，加強培訓，以達到航空安保要求。CAM聯合AACM和澳門航空共同研究之《要求授權的所需導航性能》進近程式自二○一九年三月二十八日生效，澳門航空於六月十三日獲發臨時營運許可，能見度要求從三千六百米降至九百米、雲底要求從七百二十呎降至二百七十呎。上述運作大大改善了營運安全及航班準時度。

        澳門多年前已制訂《澳門國際機場整體發展規劃》，國務院港澳辦去年九月已批覆填海申請，明確指示開展環評及設計等下一階段的填海工作。而停機位的擴建工程，則會在機場填海工程獲批後進行。

 

        新聞來源：民航論壇        作者：鍾山