民航業發展須符合國家定位

2020年09月28日

        《澳門特別行政區城市總體規劃（2020─2040）》（簡稱《總體規劃》）草案於九月三日正式公佈，由即日起至十一月二日公開諮詢，為期六十日，預計明年九月可將總體規劃最終報告呈給行政長官決定落實。

        《總體規劃》草案是澳門首份法定總體規劃草案，以二○一六年完成的《澳門特別行政區城市發展策略（2020─2040）》為基礎，結合國家、區域及澳門自身定位，訂定整個澳門特區的空間整治、土地使用和利用的條件，對公共基礎設施與公用設施作出合理的綜合部署，並作為編制詳細規劃的依據。當中將土地劃分為八種使用類別，配合策略性指引及總體佈局，合理部署土地用途，以達至澳門成為宜居宜業的美麗家園、融入國家戰略發展大局、助力粵港澳大灣區建設的目標。

        在涉及澳門國際機場用地方面，《總體規劃》提到，填海擴建機場用地提升航空運載力，並提升該區對外城市門戶的角色；規劃遠期填海作為城市新發展空間及新增土地儲備，以應對未來人口增長、社會和經濟需求。工務局城市規劃廳長麥達堯表示，機場擴建填海是因應機場發展需要，在跑道的三角位置填海。他強調，海域利用的大前提是保育、節制填海，在必要情況下才進行近岸填海，將影響減少。

        最近社會上流傳一種說法：珠海希望澳門同意珠海金灣機場開通國際航線，換取珠海支持澳門在橫琴的多項發展計劃。有心的讀者可以立即判斷出，這只不過是三年多以前傳言「取消澳門國際機場」的翻版。當時，某份香港報章突然刊出一段「權威消息」，說珠海澳門及鄰近地區將朝「大澳門」概念發展，交通基建如駁通澳門半島、路氹以至珠海橫琴、中山三鄉等地，提出多年的「珠澳同城化」會逐步落實。另一方面，澳門的航空交通規劃極可能會出現變化，取消澳門國際機場，把它併入珠海金灣機場。而珠海金灣機場將擴建跑道，由一條增加至兩條，以消化來自澳門的客源。「權威消息」又稱，除了經濟發展，取消澳門國際機場亦有安全考慮，目前香港、廣州、深圳、珠海、澳門分別都有機場，香港和深圳也要建第三條跑道，如此近的地方有五個機場，造成空域流通繁忙，其實會很危險，所以少一個澳門國際機場，航空安全會好很多，還可以和機場附近的地方拿來填海，做什麼都可以……

        「取消澳門國際機場」這一謠言，很快就被事實粉碎了。不過，空穴來風也並非完全沒有原因，起碼暴露了鄰近地區某些人要「滅掉澳門國際機場」的意圖。這些人一方面看不起澳門民航業，另一方面又千方百計限制澳門民航業發展。好在澳門自己爭氣，回歸祖國二十年來，「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的方針在澳門得到了全面的貫徹和落實，取得了令人矚目的發展成就，社會安定、經濟發展、居民安居樂業，多元文化得到了很好的發展。在維護國家安全方面，澳門走得更好更穩；澳門還積極拓展對外交往，著力打造世界旅遊休閒中心、中葡商貿合作服務平臺。近年來，在參與和助力「一帶一路」的建設過程中，澳門不僅成為中葡友好的一個合作橋樑，也為中國和葡語國家開展合作搭建了重要平臺。在目前這場應對新冠肺炎疫情的過程中，澳門超過半年沒有本地感染個案，四十六宗輸入性病例患者全部治愈出院，未發生社區感染，是兩岸四地防控疫情最成功的地區之一。

        以「一國兩制」模式解決台灣問題，最能保障台灣的穩定發展及台灣居民的切身利益。 一九八一年，時任全國人大常委會委員長的葉劍英在「葉九條」當中提到：「統一後的台灣可保留軍隊，作為特別行政區，享有特別自治權；台灣社會、經濟制度、生活方式與同其他外國的經濟、文化關係不變；私人財產、房屋、土地、企業所有權、合法繼承權和外國投資不受侵犯；台灣政界領袖可擔任全國性政治機構領導，參與國家管理；台灣地方財政有困難時，可由中央政府酌予補助」。當時的台灣領導人蔣經國拒絕了這一提議，原因之一是他認為北京不可能信守承諾。但是，澳門二十年來向全世界展示成功落實「一國兩制」的經驗，證明北京在「一國兩制」問題上說到做到，這也為解決台灣問題打下了理論基礎。

        而取消澳門國際機場或弱化澳門國際機場功能的說法，既不符合基本法規定，也不符合國家利益。

        下一期，我們將談談澳門在融入粵港澳大灣區之後，為何仍須保持「一國兩制」的國家定位。

 

        新聞來源：民航論壇         作者：鍾山