澳門民航業在大灣區城市群的定位

 2019年3月1日

鍾 山

二月十八日出台的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，是澳門融入國家發展大局的一個重要里程碑，是指導粵港澳大灣區當前和今後一個時期合作發展的綱領性檔。《規劃綱要》提出的大灣區戰略定位為充滿活力的世界級城市群，具有全球影響力的國際科技創新中心，「一帶一路」建設的重要支撐，內地與港澳深度合作示範區，以及宜居宜業宜遊的優質生活圈。

建設具有世界級競爭力的大灣區城市群，需要世界級的航空樞紐支撐。在民航領域，《規劃綱要》提出要建設世界級機場群，鞏固提升香港國際航空樞紐地位，強化航空管理培訓中心功能，提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力，增強澳門、珠海等機場功能，推進大灣區機場錯位發展和良性互動。支持香港機場第三跑道建設和澳門機場改擴建，實施廣州、深圳等機場改擴建，開展廣州新機場前期研究工作，研究建設一批支線機場和通用機場。

《規劃綱要》給予澳門的任務是：建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。加強基礎設施建設，暢通對外聯繫通道，提升內部聯通水準，推動形成佈局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎設施網路，構建現代化的綜合交通運輸體系，為粵港澳大灣區經濟社會發展提供有力支撐。

在實施細則方面，《規劃綱要》提到要「支援澳門機場發展區域公務機業務。加強空域協調和空管協作，優化調整空域結構，提高空域資源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空發展，穩步發展跨境直升機服務，建設深圳、珠海通用航空產業綜合示範區。推進廣州、深圳臨空經濟區發展。」

二○一五年被寫入國家「十三五」規劃文件的「粵港澳大灣區」，將擁有世界上最大的港口區、機場群、城市群，可形成全球最大的運輸和物流中心，亦會發展航運、跨境基礎設施、以及以港澳為主的金融及專業服務。去年，澳門特區政府大力推動《粵港澳大灣區城市群發展規劃》，公開徵集社會各界的意見，並舉行專題座談會。社會各界人士反應熱烈，並就規劃踴躍發表意見。政府代表認為，「粵港澳大灣區」必將為澳門特區各界進一步發展、提升，為澳門服務國家和聯通世界，提供更加廣闊的平台和多元的機遇。

粵港澳大灣區五大機場（香港、澳門、廣州、深圳、珠海）的總體旅客吞吐量，目前已超過二億人次，貨郵吞吐量八百萬噸，運輸規模已經超過紐約、倫敦、東京等世界級機場群，位於全球灣區機場群之首。

如何在大灣區機場群的競爭融合中找準自身定位，是大灣區內每個機場都必須思考的課題。粵港澳大灣區要打造世界級的交通樞紐，還需要各大機場進一步提高相互之間的連通性，以及提高各自的服務水平和服務效率，同時在保持相對競爭的格局下，進一步找準自身定位強化分工合作。

有民航專家指出，珠三角地區發達的區域經濟和便利的貿易口岸條件是粵港澳機場群航空客貨運輸持續發展的基礎，面對大灣區強勁的航空需求，應抓住港珠澳大橋的契機，加強機場間的合作，進一步為旅客提供優質服務。粵港澳大灣區具有優越的航空市場發展基礎，幾大機場面臨資源瓶頸問題，結構調整將是戰略重點，並且應加快國際化進程，澳門應主動提出「聯港合珠」的發展戰略，提升稀缺資源配置能力。

澳門民航專家認爲，建設粵港澳大灣區是載入國家十九大報告的一項發展戰略，也是豐富「一國兩制」實踐的一項重大創新。粵港澳大灣區是全國綜合交通體系最完整最發達的地區，未來粵港澳大灣區航空運輸發展需求強勁、發展潛力巨大。民航發展將為大灣區建設現代化經濟體系、深化國際合作、提升對外開放水平等方面發揮重要引擎作用。隨著港珠澳大橋的落成，大灣區內基礎設施的互聯互通，經濟協同發展，更有助澳門經濟結構升級和適度多元，發揮自身獨特優勢，加速融入粵港澳大灣區。澳門民航業將積極主動結合澳門發展定位與獨特優勢，落實與國家「十三五」規劃的對接。利用港珠澳大橋加強物流合作，提供區內五大機場之間直通快線服務以加強交通聯通，增加相互應急支援機制，加強機場基礎建設、營造營收和運營優化等經驗分享。五大機場應強化協同合作、構建面向全球客運航空運輸網絡，確保航空運營持續安全，提升航空服務效率。

新聞來源: 民航論壇2019年2月25日