重慶將向新加坡開放第五航權

2016年10月24日

G20全球峰會在杭州召開的前一天，新加坡總理李顯龍攜高層訪問團訪問了重慶市，雙方重點在航空、金融、物流、資訊通信等領域展開深入合作。由於隨同李顯龍總理訪渝的還有新加坡樟宜國際機場總裁，民航界立即聯想到重慶機場與新加坡樟宜機場的合作，以及開放「第五航權」的合作是否已進入實質性階段?

業內人士認爲，隨著重慶向新加坡航空開放「第五航權」，將對國內航空公司形成正面競爭，這意味著未來新加坡航空有可能在重慶開通經停重慶的北美航線和東南亞航線，與國內三大航空公司的國際航線形成正面競爭。

中國民航管理幹部學院原院長田保華表示，二○○四年重慶江北機場的客運輸送量僅有五百萬人次，排名全國機場的第十二名，而成都雙流機場排名第六，客運輸送量為一千一百六十六萬人次，兩倍多於重慶；然而到了二○一五年，重慶江北機場客運輸送量達三千二百三十八萬人次，排名全國第八，僅比成都雙流機場少不到一千萬人次，增速明顯快於成都。

據業內人士透露，早年的重慶機場虧損嚴重，重慶機場整體轉讓給首都機場集團，重慶機場集團成為首都機場集團全資子公司。在首都機場集團專業化的管理帶動下，重慶機場引入多家航空作為基地航空，新開航線不斷增加，航空客貨運量增長迅速。但伴隨著重慶航空二次崛起，機場容量無法滿足市場需求，而首都機場集團卻無法完全保證大量的資金和基建投入。更重要的是，重慶市政府越來越意識到航空業對地方經濟拉動的重要作用，於是開始謀求回購重慶機場。目前，重慶市政府已與首都機場集團簽署了重慶機場回購協議，為重慶在航空方面的開放爭取到了更大的權利。這在一定程度上掃除了重慶機場與新加坡樟宜國際機場合作的行政障礙。

航空專家認爲，「第五航權」在國內是比較敏感的一件事情。畢竟航空市場上一貫比較保守，如國際航線通常都是由兩個國家的航空公司經營，第三國的航空公司很難被批准開通這樣的航線，國內航線則不允許外資航空公司運營。

據業內人士透露，重慶航空集團很有可能引入新加坡樟宜國際機場參股。這種機場間的深度合作，更多的是為了引入一方先進的管理經驗。新加坡樟宜國際機場作為全球經營出色的機場，在管理運營和服務方面對重慶機場會有所幫助。

田保華教授指出，新加坡作為歐洲飛往澳洲的中轉站，中轉客流龐大，新加坡樟宜國際機場把機場建成了最時尚的購物中心，吸引中轉旅客在機場消費；樟宜國際機場不僅有各種各樣的免稅店及餐館，而且還有六個對機場顧客開放的露天花園。重慶機場集團與新加坡樟宜機場有意組建一個合資公司，利用重慶機場的商業資源，在包括零售、免稅商店、餐飲、貴賓服務、停車場服務、廣告服務等領域展開合作。

開放「第五航權」，會出現像新加坡航空這樣的經停重慶到紐約的航線，以及從重慶飛往東南亞國家的航線，讓新加坡航空成為國航、東航、南航等國內航空公司的競爭對手；而隨著重慶飛往北美航線的開通，重慶的旅客也不再需要到北京、上海和廣州的機場轉機飛往北美國家的城市，這也在一定程度上會分流北上廣樞紐機場的優質客源。

現在回過頭來看看澳門，特區政府最近先後公佈了建設世界旅遊休閒中心五年發展規劃，以及澳門旅遊業發展總體規劃，始終都圍繞着如何完善澳門的旅遊休閒環境，這必然就涉及國際機場的航線和航班問題。

澳門國際機場十三年前積極發展低成本航空，從而打破了過去一直依靠少數航綫生存的局面。但是，要成功配合中央政府和特區政府建設世界旅遊休閒中心的使命，就必須引導更多國際航企來澳，同時還要完善基建設施、增加國際客源、提高接待力。

現在本澳民航業的主要問題是國際化程度不夠：澳門航空經營的航綫來來去去只有十幾條，虧損的航綫固然要關閉，短期內不可能賺錢的航綫也不經營。近年來雖然引進低成本航空公司開辦國際航線，透過擴大市場，有助澳門吸引外地客源，拓展多元遊客市場。如果澳航自己不經營的航綫，其他本地航空公司也飛不成，澳門的民航運輸業就有可能走入一個死胡同。澳門市民外出只能到香港、廣州或深圳，澳門的出入口商和物流業界要付貨到世界各地，也同樣要經其他城市的空港。政府和民間投資百億元的諾大的一個國際機場，很容易因爲這種奇怪的經營理念而走向沒落。大家都知道，航空資源並不僅僅是飛行器和客戶等等，航綫的安排權也非常重要。

最近，澳門民航界人士提出一系列改革構思，首先是利用第五航權及延遠權，將澳門國際機場從多功能中小型國際機場轉變為中國連接葡語系國家的門戶型國際機場。這一構思完全符合澳門特別行政區定位，也能密切配合推進「一帶一路」的國際戰略。

新聞來源：民航論壇 濠江日報 2016年10月24日