澳門明年「開放天空」之後

2019年07月29日

鍾山

澳門航空專營權將於明年十一月屆滿，民航局曾表示，明年十一月不再給予澳航獨家專營，澳航屆時只是沒有航線專營權，營運航線會繼續經營，不會影響市場運作。按照民航業人士的理解，除了澳航之外，政府會增加至少一家基地航空公司，令澳門民航業實現正常的競爭。

那麽，新增加的基地航空公司需要什麽條件呢？

民航局消息顯示，航線專營權結束後的市場進入制度，即投資者在澳門註冊成立基地航空公司的制度如何開放，官方暫時沒有具體方案，目前正進行內部討論，並與中央政府溝通，今年未必有具體方案公佈；待明年十一月後、澳航航線專營權合約完結後料有定案。截至今年三月，民航局尚未收到航空公司表達希望在澳門設立基地航空公司的意願。

不過，到了三月份下旬，亞洲航空首先表態要在澳門建立一個永久性基地。一九九三年成立的亞洲航空，既是馬來西亞規模最大的航空公司，亦是亞洲最大規模的低成本航空公司。亞航首席執行官費爾南德斯（Tony Fernandez）接受《南華早報》採訪時表示，該公司正考慮在澳門建立一個永久性基地，以開拓中國市場。他說「我們熱愛澳門，所以如果機會來臨，我們可能不必在中國大陸。不管怎樣，在澳門就像在中國一樣。」

五月初，香港和澳門的亞洲航空首席執行官劉小媛說，該公司將考慮參與競投澳門基地航空公司特許經營權。較早前有葡文報章訪問了劉小媛，她表示，亞航一直關注澳門市場，已準備好在明年澳門航空結束專營後開闢澳門市場。儘管存在諸如開闢市場的條件等需要應對的問題，在相關事項細節公開後，亞航將在澳門爭得一席永久之地。

劉小媛表示，Tony Fernandes對澳門非常了解，在公司開設澳門至泰國航線之前，已率團隊到澳門考察並與政府官員商談，了解澳門未來的發展戰略及其融入大灣區的潛力。公司一直關注澳門，一旦澳門航空專營結束，澳門的航空市場開放，相關事項細節公佈，便即進入澳門，提供廉價航線。她認為亞航有此經驗，內部已做好準備，包括飛機、機組、培訓等，還會為乘客提供航線之外的食宿遊及交通配套服務，使亞航轉變為旅行科技公司，保證公司業務可持續發展，現只待澳門政府公佈市場開放政策。

亞洲航空公司於二○○四年開始在澳門運營，是馬來西亞第二家國際航空公司丶亞洲地區首家也是亞洲規模最大的低成本航空。該公司從開辦時的兩架舊客機和六條航線開始，如今已經營著一百九十二條國內及國際航線，覆蓋二十多個國家，並連續十年獲評為「世界最佳低成本航空」。

亞航近年來進行了一系列節省成本的創新改革，致力於利潤最大化，提供質優價廉的服務。通過更快的回航時間丶提高飛機利用率和服務人員效率丶只提供必要服務丶使用同型飛機節約培訓成本等，實現成本優化。亞航是首家採用新型空中巴士A320客機的航空公司，能夠降低風阻並減少燃料消耗。

亞航在泰國經營十多個從澳門國際機場到曼谷丶清邁丶清萊丶芭堤雅丶布吉和克拉比的直飛航班；在馬來西亞經營吉隆玻和沙巴；在菲律賓經營馬尼拉丶宿務和長灘航線。該公司還準備將澳門與其東南亞的其他樞紐連接起來，如菲律賓克拉克和馬來西亞檳城。

澳門的公共批給（專營）制度有一個特點，一是保障投資人的利益，二是要有本地企業代表參加。九九年回歸後，澳門公共事業的專營合約以不同模式逐步走向開放階段，在確保居民生活不受影響的前提下，促使服務質素的不斷提升。在電力供應專營方面，政府藉專營權到期的契機，開放上游產電和供電的環節，下游配電和售電環節則維持專營。在電信方面，相繼開放了本地及國際租賃線路服務和傳送服務，固網服務則於二○一二年全面開放。為更有效引入競爭，政府採取了一系列措施，訂定相關的法規及透過發牌制度，引進投資本澳建設及經營電信網絡。

澳門國際機場的分專營機制，在各項機場服務合約的專營期屆滿後，營運商繼續按合約提供服務，但專營項目不予續期。機場專營公司按照規定引入新的供應商，形成真正的競爭環境，從而提高了澳門國際機場的服務水平。

博彩業作為澳門的支柱產業，無論是回歸前的澳葡政府還是回歸後的特區政府，都規定必須有本地居民參加專營股份有限公司，而且要達到一定的比例，以確保與政府的對話暢通。泰國等國家就規定，航空公司的本地股份超過51%，才能經營國內航線。澳門航空的大股東是中國國際航空，澳門特區政府是第二大股東，還有一些本地小股東。近年來，澳航員工的本地化比例也越來越大。亞洲航空則來自馬來西亞，如果要競投明年的航權，首先就要解決本地股東的問題。

 

新聞來源: 民航論壇