澳門國際機場特殊功能無可替代

2017年01月23日

澳門國際機場去年客流量創下六百六十萬歷史新高、正大展拳腳拓展之際，香港報章日前突然傳出「權威消息」，說珠海澳門及鄰近地區將朝「大澳門」概念發展，交通基建如深中大橋、港珠澳大橋、金海大橋、海底隧道等，將駁通澳門半島、路氹以至珠海橫琴、中山三鄉等地，提出多年的「珠澳同城化」會逐步落實。另一方面，澳門的航空交通規劃極可能會出現「變天」，有意「取消」澳門國際機場，把它併入珠海金灣機場，而金灣機場亦將擴建跑道，由現時的一條增加至兩條，以消化來自澳門的客源。「權威消息」稱，除了經濟發展，取消澳門國際機場亦有安全考慮，目前香港、廣州、深圳、珠海、澳門分別都有機場，香港和深圳也要建第三條跑道，如此近的地方有五個機場，造成空域流通繁忙，其實會很危險，所以少一個澳門國際機場，航空安全會好很多，還可以和機場附近的地方拿來填海，做什麼都可以……

乍一看，這段消息似乎是爲了澳門好，也迎合「大澳門」心態。不過，「取消澳門國際機場」一說，卻暴露了鄰近地區某些人要「滅掉澳門國際機場」的真正意圖。澳門特別行政區經濟持續發展，政治局面穩定，受到中央領導層高度讚揚，中央政府給予的優惠政策和各種措施多於香港，令一些人坐立不安。業界指出，港珠澳大橋落成通車之後，分流到澳門的旅客可能多於從澳門分流到香港的人數。由於覺得香港方面吃了虧——起碼沒有與投資對等的利益，這也是香港方面一再拖延港珠澳大橋工程的真正原因。

本地民航業和旅遊業人士指出，鄰近地區某些人過去一方面看不起澳門民航業，另一方面又千方百計限制澳門民航業發展。最明顯的例子，是十一年前珠海機場以偏低的價錢讓香港機管局參股管理，也不願與出價高出幾倍的澳門合作。如今，澳門成爲國家級的世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，在成功演繹「一國兩制」的國策扮演更重要的角色；關心澳門的朋友都注意到，雖然澳門國際機場尚未真正「開放天空」，並受到各種條件限制，但近期客運量持續增長、機場專營公司的財務狀況持續好轉，機場擴建工程陸續動工。南北擴建完成後，最高客運量可由每年六百萬人次增至九百萬。期內也會優化停機坪工程，建立機場數據中心，提升機場保安系統。按照五年前完成編制的《澳門國際機場整體發展規劃》報告，機場專營公司制定了未來的業務計劃，並提出具體的實施方案及財務融資安排。當局以二○一四年澳門國際機場交通量為基礎，評估未來二十五年的公共航空運輸和通用航空運輸的增長數據，綜合高量、基準及低量的增長情況，澳門國際機場旅客量預測於二○一七至二○一九年間達七百萬；於二○二五至二○三七年間達到一千一百萬；於二○三三至二○四○年間達到一千五百萬。

對於香港報章發表的「權威消息」，澳門民航局很快就予以澄清，指某媒體報道的資料並不屬實。澳門國際機場不但不會「取消」，特區政府還準備在今年向中央政府提出申請機場兩條滑行橋之間的淺水區域和附近水域填海。澳門國際機場專營公司發言人也指出，機場沒有「取消」的計劃，亦沒有討論過「取消」澳門國際機場併入珠海機場等議題。

其實，熟悉澳門區情的朋友都能一眼看出那段來自香港的「權威消息」是經不起推敲的。先不說葡萄牙在移交澳門政權時爲建設澳門國際機場所作的巨大努力，肯定會反對「取消澳門國際機場」；單是澳門基本法，就規定了澳門特別行政區實行「一國兩制」，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變；澳門保持自由港的地位，實行自由貿易政策，保障貨物、無形財產和資本的流動自由；可在經濟、民航等領域以「中國澳門」的名義，單獨同世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關係，簽訂和履行有關協議等等，這些都是珠海和内地其他機場做不到的。還有，一旦發生戰爭，澳門國際機場的特殊功能就更加突出，内地機場根本難以比擬。如果搞什麽「大澳門」、「取消澳門國際機場」，澳門特別行政區的各種制度優勢將不復存在，以後將成爲香港甚至珠海的附庸。

國家「十二五」規劃已把澳門建設世界旅遊休閒中心納入專章，而國際機場又是世界旅遊休閒中心必不可少的硬件。澳門國際機場去年接待旅客突破六百六十萬人次，再創歷史新高，也突破了該機場每年接待六百萬人次的設計上限。隨著二○一七年機場多項建設將相繼落成，旅客接待能力將繼續提升，公務機機庫設施完成後亦將吸引更多高端旅客。

再來看看鄰近地區兩座機場：香港機場無論是建設規模還是航線航班，都遠遠超過澳門，但該機場容量早已達到上限，第三跑道存在各種制約因素而落成遙遙無期，有人擔心港珠澳大橋通車會把部分航空市場拱手讓給澳門。珠海機場沒有國際航線，空運數字再大也無法成爲珠江口西岸的中心機場，更不用説取代澳門國際機場了。就區域競爭而言，「取消澳門國際機場」對香港和珠海有利，唯獨對澳門特別行政區不利！

新聞來源: 民航論壇