自貿中轉易計劃爲物流業帶來新機遇

2016年10月11日

澳門海關於今年十月一日起推行內地自由貿易協定中轉貨物便利計畫，接受經澳門中轉貨物至內地的物流業界於網上免費申請《中轉確認書》，以進一步便利經澳門中轉至內地的貨物運輸，以及享受內地關稅優惠。澳門海關同時擴大簽發《中轉確認書》範圍，由《海峽兩岸經濟合作框架協定》擴展至所有內地已實施的優惠貿易協定。隨著澳門海關簽發中轉確認書範圍不斷擴大，經澳門中轉到內地貨物肯定進一步增加，包括航空貨運在内的澳門物流企業將迎來新的機遇。

中國近年積極與不同國家及地區簽訂自由貿易協定，訂明貨物如經第三地中轉而中轉過程符合未再加工規定及條件，包括受當地海關或指定機構監管，則可被視為直接運輸，可享關稅優惠。

澳門民航貨運業人士指出，新政策不限數量，有利於澳門從東南亞國家輸入更多新產品打入內地市場。簡化政策流程有助貿易業務，尤其亞洲經濟不算很發達國家的散貨，可利用此政策進入內地，有助配置貨量，引進更多款式貨品進入內地。業内人士認爲，政策優惠結合港珠澳大橋落成等機遇，倘機場積極開展對外網路，則能拓濶市場空間，貿易商可利用政策把澳門作為集貨站、庫存點，當珠三角地區需要供貨時可以發送入內地，縮短時間及距離。

海關總署統計顯示，今年一至八月，經澳門中轉至內地的優惠貿易協定項下貨物總值逾五百五十萬美元，關稅優惠逾二百五十五萬元人民幣，同比分別增長一點三倍和一倍。由十月一日起，澳門海關推行「自由貿易協定中轉貨物便利計畫」（中轉易）屬自願參與性質，為貿易商提供海關監管服務及簽發證明貨物中轉澳門期間未再加工的《中轉確認書》，令業界貨物能更順暢轉運到內地。

澳門海關簽發《中轉確認書》的範圍，由《海峽兩岸經濟合作框架協定》(ECFA)項下臺灣原產貨物，擴展至所有內地已實施的優惠貿易協定原產貨物，包括韓國、澳洲、東盟十國、巴基斯坦、冰島、瑞士、智利、哥斯大黎加、秘魯、新西蘭等國家的貨物。同時，為提高《中轉確認書》簽發和使用的效率，雙方開發了「中轉確認書簽發系統」，實現《中轉確認書》簽發資訊化，便民利商增效率。

按照海關總署發佈的二○一六年第五十二號公告《關於各優惠貿易安排項下經港澳中轉進口貨物單證提交事宜的公告》，十月一日起澳門海關將啟用「自由貿易協定項下經澳門中轉貨物原產地管理系統中轉確認書簽發子系統」簽發《中轉確認書》。《中轉確認書》用於證明相關貨物在澳門期間未再加工。海關總署與香港海關、中檢公司、澳門海關實現上述系統聯網，相關資料資訊即時共用。

《公告》指出，進口貨物收貨人或者其代理人申報適用協定稅率或特惠稅率時向海關提交下列運輸單證之一的，海關不再要求提交《中轉確認書》：空運或海運進口貨物，國際班輪運輸經營者及其委託代理人、民用航空運輸企業、經營國際快遞業務的企業等出具的單份運輸單證。該運輸單證應在同一頁上載明始發地為進口貨物的原產國（地區）境內，且目的地為中國內地；原產於內陸國家（地區）的海運進口貨物，始發地可為其海運始發地。

已實現原產地電子資料交換的自由貿易協定（如《海峽兩岸經濟合作框架協定》、《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》等）項下集裝箱運輸貨物，也可提交能夠證明貨物在運輸過程中集裝箱箱號、封誌號未發生變動的全程運輸單證。另外，經澳門中轉的貨物，應當提交澳門海關簽發的《中轉確認書》。

内地專家認爲，澳門具有獨特的優勢，令其在「一帶一路」特別是「海上絲綢之路」建設中，具有不可替代的作用。澳門與葡語系國家保持著傳統而廣泛的聯繫。七個葡語系國家遍佈四大洲，擁有二點六億人口，面積超過歐洲的總和。利用好與葡語系國家聯繫的優勢，積極協助中國企業開拓拉美、非洲等地葡語系國家市場，擔負起中國與葡語系國家人民幣清算中心的角色，是澳門助力「海絲」建設的重要方面。在「海絲」戰略下，把澳門作為中國與葡語系國家商貿服務平臺的規劃有機結合起來必將形成疊加效應。

四百多年中西文化交融的歷史，給澳門留下了眾多名勝古跡和文化風情，旅遊業已成為澳門重要的經濟支柱產業。國家「十二五」規劃提出支持澳門建設「世界旅遊休閒中心」，這個目標即是澳門經濟適度可持續發展的必然，也是澳門順應世界休閒產業發展趨勢的必然。澳門有擁有來自六十多個國家的歸僑僑眷，他們擁有廣泛的社會關係，從事行業多元，生意產業原本集中在「海絲」沿線國家地區。發揮歸僑、僑眷融通中外的獨特優勢，給予他們更多的優惠政策，有助於澳門在「海絲」建設中更好地發揮作用，實現目標。

新聞來源: 民航論壇 2016年10月3日