民航業需配合世界旅遊休閒中心建設

2016年09月5日

鍾 山

澳門要依照中央的「十三五計劃」建設世界旅遊休閒中心，完善對外交通是非常重要的一步。其中，拓展航空交通的國際航綫尤爲重要，因爲航空交通是吸引國際客源的第一途徑，而陸路交通只能帶來國內的遊客。中央給澳門特區的任務是經濟多元化，特區政府的施政也正在實施這一策略。

近年來，特區政府積極推進澳門與內地鐵路、航空、旅遊三大產業融合發展的新使命，積極推進各項工作。澳門特區政府與廣東商談了多項合作計劃，帶動粵港澳旅遊業發展及鞏固澳門世界旅遊休閒中心的地位。旅遊業界人士表示，澳門要打造世界旅遊休閒中心，必須吸引國際高消費旅客。澳門需不斷完善自身的旅遊設備，更重要的是通過改革而推出各種有效措施，短期措施包括提供航班津貼、航線津貼，長遠則可考慮通過收購股權讓特區政府成爲澳航最大股東，以利開闢更多的國內外航綫，使機場成爲一個真正的國際口岸，從而實現澳門建設世界旅遊休閒中心的目標。

特區政府不斷對外推廣旅遊業，業界也不斷設計更多旅遊產品，讓旅客市場多元化，而吸引長途客訪澳是重要的旅遊政策。但是，澳門航空公司長途航線萎縮，令澳門居民看到本地區對外交通的不足之處。

特區政府最近公開收集各界意見的《澳門特別行政區五年發展規劃》文本，強調「因應航空交通的持續發展，檢視及分析制約因素，因地制宜更新《澳門國際機場整體發展規劃》内容。分階段擴建國際機場，增加機場航線航班，提升機場運載能力，加強機場作爲澳門對外重要門戶的角色，為居民和旅客便利進出架設空中橋樑。」

旅遊業界人士認爲，《五年規劃》提出擴建機場、增加機場航線航班，是十分正確的。但由於本澳對外航綫的專營權由一家基地航空公司擁有，澳門國際機場的國際程度相當有限，澳門人赴歐洲、美國和世界上大多數城市，仍不得不經香港、廣州或深圳的機場。這樣一來，澳門要建設世界旅遊休閒中心就必須首先解決對外交通的難題。

澳門建設世界旅遊休閒中心，目前最需要的不是興建酒店和渡假村，而是增加通往世界各地的航點航綫。澳門民航運輸這一重要的旅遊休閒設施不足，引起了澳門社會各界的關切。從長遠及戰略的角度，應明確列出目前各領域的不足、缺陷及相應的解決方案，利用區域合作帶來的優勢條件及鄰近地區的資源優勢互補，制訂實現世旅中心的短、中、長期發展戰略，更積極主動地跟進區域發展的步伐。

隨着亞洲經濟尤其是中國内地經濟的發展，澳門旅遊市場不斷擴大，航線網絡需求亦逐步增加。雖然澳門民航界非常努力，包括澳門國際機場積極開拓低成本航空和商務航空，藉此增加新的航線,旅客數字也逐漸回升到接近高峰時期的水平；但面對珠三角各大機場的競爭，尤其是香港、廣州的航空市場始終較澳門有優勢，澳門傳統航空市場困難很大。澳門民航業要取得新的突破，在目前的航綫專營體制下，單靠基地航空公司是難以滿足的。

珠三角五大機場會議早已明確澳門國際機場定位為多功能中小型國際機場。為配合澳門定位為世界旅遊休閒中心的目標，特區政府已開展澳門民航業市場研究，預測未來區域交通體系落成後對民航業及海運業的影響，以及旅客來澳使用澳門機場的渠道，以協助航空業和海運業制訂可持續發展的策略，更好地規劃各口岸相應配套設施，設計更完善的海空聯運通道，制訂澳門民航業在配合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》中定位的具體策略中長期計劃，為澳門民航業在珠三角的持續發展指明方向，做到優勢互補。

另一方面，珠三角五大機場建立海上和陸地的「機場聯運」直接接駁通道，並結合海上運輸網，提升與氹仔客運碼頭的對接能力，推動機場實現多聯「海陸空聯運」模式，可望令澳門成為一個交通網絡通暢、四通八達的宜居及旅遊城市。要達到這個目標，國際機場應該成爲澳門這個世界旅遊休閒中心不可或缺的基建設施之一。在這個重要的發展階段，作爲彌補傳統航空不足的澳門商務航空，要趕上通用航空發展大潮，機場就需要在軟件和硬件方面都同時進行必要的升級。

新聞來源: 民航論壇2016年9月5日