澳門國際機場第二跑道與擴建問題  

鍾 山

2015年7月28日

        一項研究指出，珠三角區內五個機場的客貨容量在未來二十年的預期增幅，未能應付中長期的需求，推算至二○二○年未能滿足三千三百萬人次區內客運需 求，二○三○年更高達一點四七億人次。據預測，珠三角適合空運的貨物隨著此區域高新技術產業的發展，在二○二○年會達到二千萬噸。珠三角的經濟發展足以支撐珠三角五大機場今後二十年的發展，大家都可利益均沾。如果港珠澳跨海大橋如期在二○一七年落成，澳門國際機場又能與珠海機場實現合作互補，民航運輸業發展前景極佳。

       隨着亞太地區旅遊業發展，尤其是中國成為世界第一旅遊大國，區內對空運的需求急劇上升，航空網絡亦在不斷完善。放眼鄰近地區，除了深圳及廣州機場正在籌劃大規模擴建，泰國曼谷機場第三條跑道將於二○一六年建成，新加坡樟宜機場已計劃建造第四條跑道，而韓國首爾二○二○年前更將建成第五條跑道。相對珠三角乃至世界各地紛紛爭奪航空業增長的大餅，香港興建第三條跑道一拖再拖，短期内無法完成。在這樣的大環境下，港珠澳大橋落成後能否為區域民航帶來福音尚待觀察。正在發展世界旅遊休閒中心的澳門，必須下決心發展自己的民航事業，迅速提升機場的軟硬件，設法擴充航線，增加航班，不能再把希望寄托於鄰近地區機場身上了。

        今年三月初，澳航一架客機在澳門國際機場降落時，由於能見度惡劣而差點出事。有民航人士指出，機場的十六號航道沒有安裝儀錶着陸系統是因為澳門和珠海當局仍未達成協議，未能讓藉十六號航道降落澳門機場的飛機可以經珠海上空飛行。由於二十多年前澳門和珠海興建機場的爭論，導致珠海以噪音為由不批准澳門機場的飛機經過珠海市區上空飛行。因此現時利用十六號航道降落的飛機要被逼差不多飛到香港，而向南的三十四號航道則不能使用。

        爲此，議員施家倫提出澳門國際機場興建新的跑道。民航局長陳穎雄近期回覆時表示，現時機場單跑道系統可支持客運量於未來升至一千五百萬，相信無需要興建第二條跑道。受到珠海噪音管制所限，澳門國際機場自營運以來，進、離場航班不能以低高度飛越珠海，本澳航班不能飛越珠海九州島導航台二百三十度徑向的防噪音線飛行，避免飛越珠海東面上空（包括板樟山上空）。為此，澳門國際機場十六號跑道的傳統導航及衛星導航進近程序均需繞道而行，並需在距離機場約二點六海里位置以目視的條件拐彎落地。由於航機並非以直線飛向跑道降落，十六號跑道的進近不能符合採用精密進近的條件，相關的氣象要求亦較高，以滿足航機拐彎對向跑道時需目視跑道的要求，確保營運安全。根據澳門國際機場近年的營運數據，使用十六號跑道的航班約佔整體航班量的15%。

        民航局表示，他們一直與內地進行溝通，爭取澳門國際機場十六號跑道的航班在一定條件下，能飛越珠海市並使用直線精密進近，並委託內地噪音研究單位就航機噪音對珠海環境造成的影響研究，支持十六號跑道可採用直線精密進近。同時一直留意新航空導航技術的發展及最新國際民航組織的標準，並與澳門國際機場及航空企業保持溝通，希望透過新導航技術優化飛行程序，在保證航空安全的前提下降低十六號跑道氣象要求的標準，減少因氣象因素而導致航班復飛或轉飛造成的不便。

        民航局稱，根據對澳門國際機場跑道系統的評估，現時的單跑道系統可支持客運量於未來升至一千五百萬，相信無需要興建第二條跑道。另外，珠三角空域使用情況複雜，興建新跑道會導致空域協調更趨複雜。現時，澳門國際機場已按短期規劃開展客運大樓北翼的擴建，增加客運大樓面積及停機位數量，以及興建新的商務機庫，滿足旅客量及商務航空架次增長的需求。

        民航局的意見是基於四年前公佈的機場發展規劃中，提出機場第三、第四階段的規劃年客運量分別達一千一百萬人次及一千五百萬人次，主要以擴建停機坪及增加停機位為主,未有興建第二跑道的打算。然而,澳門國際機場現有的跑道欠缺升降大型遠程客機的能力,按照目前的機場發展規劃,澳門國際機場今後只能接待中短程的航班，無法適應「世界旅遊休閒中心」的國家級定位。

        二○○八年兩岸包機直航常態化之後，澳台兩地航班和載客量大幅度下降，但澳門作爲中國和葡語國家經貿平臺的角色則在加強，從部長級發展到首腦級。如今，作爲中國唯一擁有南歐特色的城市，無論與數億人口的葡語國家和地區的聯繫，還是在國際外交和政治舞臺上，其他城市都無法取代澳門的獨特地位。因此，為澳門國際機場的跑道「升級換代」工程是遲早都要進行的。

新聞來源：民航論壇 濠江日報 2015年7月27日