中型城市新建機場不如拓展軌道交通

2014年8月18日

鍾 山

       
世界各國的發展經驗，已證明民航業對城市定位的重要性。所以，近年來内地很多城市都紛紛興建或擴建機場。擁有五座大型機場的珠江三角洲，是機場密度最大的地區，各大城市近期仍在醖釀第二機場、第二或第三條跑道，連一些中型城市也在策劃興建機場。

自從傳出廣州打算興建第二座機場的消息，馬上引起多個鄰近城市的爭奪，大家都希望第二座廣州國際機場選址自家地頭。去年，佛山聯合江門、中山、雲浮、肇慶共五市向省裡提出申請，並就此赴北京與民航局溝通，啟動了新機場選址諮詢研究。雲浮市專門向省裡建議在佛山高明擇地建設廣州第二機場，有消息說「省裡表示支持」。不過，隨後廣州公佈的南沙區總體規劃，又顯示廣州第二機場將落戶在南沙。一時間，佛山是否建設新機場，廣州第二機場到底選址哪裡顯得撲朔迷離。
   

粵西城市負責人表示，現在全國有一百多個機場申請建設，國家肯定會研究哪些佈局更合理。從整體來講，粵西這個地方缺少一個機場，因為廣州白雲機場容量已經很大了，去年達到四千萬人次，已經超過它的設計能力了，這個時候粵西提出建一個機場，這是一個很好的建議，可以帶動整個西部的發展。佛山市政府分管領導曾帶領高明區政府以及市國土規劃局、發改局負責人，曾就佛山新機場選址事宜赴北京與中國民航局機場司和中國民航規劃設計總院進行溝通。同時，佛山市也已委託技術單位啟動了《佛山新機場選址諮詢研究》的專項研究工作，以進一步論證分析佛山新機場選址的技術問題，為下階段工作提出支撐結論和建議。
   

目前，廣州第二機場的申請建議已提交相關部門，但未獲權威人士表態。興建一座國際機場，畢竟需要大量的專業論證。現時珠三角不足二百平方公里的狹長範圍內，存在廣州、香港、深圳、珠海和澳門五大機場，多年來，五大機場的競爭與合作一直備受矚目。一旦在西岸再建新機場，如何與原有五大機場分工合作？彼此之間的協調工作將會更加困難。根據預測，二○二○年珠三角主要機場的保障能力約為一點五億人次/年，而屆時珠三角航空旅客需求量約為一點八億人次/年，缺口約為三千萬人/年。
   

佛山等五市認為，白雲機場位於廣州城市北部，廣州第二機場應主要滿足廣州南部居民及周邊城市的需要，而珠三角南部區域現有深圳、珠海、香港、澳門等機場，機場佈局十分密集，受空域及土地資源限制，基本不具備在廣州南部的番禺南沙地區建設機場的條件。珠三角區域五個幹線機場中，僅珠海三灶機場位於珠江西岸，且因地理位置及空域影響，其輻射範圍和旅客吞吐能力極其有限。

同時，廣州南沙選址方案也離深圳寶安機場過近(約三十公里)。因此，有必要從更大區域範圍考慮廣州第二機場的選址問題。如果在高明建機場，江門、中山、雲浮等城市城區與機場的距離均控制在五十公里左右，離肇慶市區更是只有三十五公里。而廣州南部地區距離高明區與白雲機場的距離相當，在高明新建機場，可承擔廣州第二機場的功能，為廣州番禺、南沙提供航空出行服務，有利於進一步加快珠三角西岸和廣東西部人流、物流、資金流和資訊流的匯集，推動提升珠三角帶動西部發展戰略實施。
   

對於佛山、江門、中山、雲浮、肇慶聯合申請在佛山高明區選址建設新機場，國家有關部門仍在論證之中。有專家指出，廣東掀起的新一輪機場建設熱潮，不但會與珠三角原有機場競爭，還勢必對港澳機場帶來衝擊。也有民航專家指出，珠三角這樣的地區不宜再發展機場，而應該拓展現有的軌道交通服務。在技術上，用城際列車把中小型城市的旅客運送到就近的機場，比一窩蜂式各顧各興建機場來得更加合理。
   

位處珠江口西岸的澳門，近年來旅遊業蓬勃發展，重開長途航線業務是澳門民航業的當務之急。尤其是恢復澳門和葡萄牙之間的航線，將有助澳門與歐洲大陸的聯繫，也為澳門經濟多元化發展創造新商機。澳門可在區域合作中促進珠三角與更多葡語國家航線的開通，真正架起與葡語國家的空中橋樑，發揮獨特的平台作用。至於珠三角地區的各個機場，則應該更多進行分工合作，包括採取相互參股的形式，打造一體化運營，而不是各自爲政，搞盲目建設和重複建設。

新聞來源：民航論壇 濠江日報 2014年08月18日