我國通用航空產業潛力巨大

2015年09月07日

近年來，隨著國家對發展通用航空產業的日益重視，民航局也出臺了一系列的行業促進政策，通用航空行業規模呈現出快速增長的態勢。資料顯示，截至今年初，我國現有通用航空企業二百四十六家，較二○一三年淨增五十七家，增幅26.5%；至二○一四年底，通用航空機隊總數達一千九百八十七架，較二○一三年增加三百三十三架，增幅20.1%；從業人員總數達一萬三千人，較二○一三年增加一千零六人，同比增長16%。

今年五月六日，民航局通用航空工作領導小組全體會議在京召開，研究進一步加快通用航空發展的工作思路，部署近期重點工作任務。民航局局長李家祥出席會議並強調，要在發展好運輸航空的同時，積極促進通用航空發展；要在發展中進一步規範通用航空管理，通過規範促進通用航空發展。民航局副局長李健、周來振、王志清出席會議並提出要求。

民航局運輸司作為領導小組工作辦公室，介紹了當前通用航空發展情況，以及今後一段時期促進通用航空發展的工作建議。民航局政法司、計劃司、飛標司、適航司、機場司、空管辦等相關司局以及其他民航局通用航空工作領導小組成員單位分別立足自身職責，介紹了近期重點工作，提出了發展通用航空、突破瓶頸制約的具體意見建議、思路和舉措。

與會代表一致認為，我國通用航空產業近年來取得了長足發展，且未來發展潛力巨大。應建立科學適用、銜接緊密、系統性強的通用航空法規體系；加強管放結合，創新管理方式，豐富監管手段，利用資訊技術提升監管效能，打造面向通用航空全鏈條的准入和監管機制；推進通用航空機場、飛行服務站、航空汽油供應等基礎設施建設，進一步提升通用航空保障能力；加強對通用航空急需的飛行員、機務維修、市場管理等人員的培養力度。

會議要求，在今後發展通用航空的過程中，要做到凝聚共識、系統謀劃、協調配合、扎實推進、務求實效。

民航局通用航空工作領導小組于二○一三年成立，李家祥任組長，李健、周來振、王志清任副組長，民航局相關業務司局、空管局、航科院、民航大學等單位主要負責人為小組成員，下設通用航空發展辦公室。小組的主要職責為協調落實國務院關於發展通用航空的階段性任務，研究、部署通用航空重點工作，督促、檢查通用航空重點工作進展情況，指導民航各地區管理局通用航空領導小組的工作。

我國通用航空的發展與中國經濟社會的發展水準以及中國民航的發展歷程相符。發展好通用航空，首先要解決好認識問題，更加明確通用航空定位，要在發展好運輸航空的同時，進一步促進通用航空發展。當前制約我國通用航空發展的矛盾主要表現在通用機場、供油等保障設施滯後，法規體系尚待完善，專業人員短缺以及空域資源使用受限等方面，總結起來就是「想飛起不來、想飛落不下、想飛無保障、想飛缺人才、想飛管得嚴」。當前，中國民航人必須理清發展思路，要先在進一步促進通用航空發展上下工夫，在發展中進一步規範通用航空管理，通過規範促進通用航空發展。

發展好通用航空，民航局要重點做好兩件事：一是制定出臺《民航局關於進一步加快通用航空發展的若干意見》，立足自身工作範圍，繼續推進簡政放權，做好政策支持、產業引導工作，進一步激發市場活力；二是要站在國家經濟社會發展的高度，統籌謀劃通用航空發展，努力將通用航空打造成新的經濟增長點。

通用航空產業是國家經濟轉型的重要環節之一。特別是在「大眾創業、萬眾創新」的大背景下，促進通用航空發展恰逢其時。這就要求民航企業轉變安全管理思路，管住該管的，放開能放的，形成既滿足監管要求，又符合通用航空發展實際的、鬆緊適度的監管體系，降低通用航空企業運行的制度成本。同時，發揮好政策和投入在促進通航發展方面的引領作用。

在經濟新常態下，發展通用航空產業是適應國家和區域經濟發展的需要，是民航強國夢的需要。國家民航局要求將通用航空作為民航「十三五」規劃的重頭戲，下放通用航空機場的審批許可權，進一步調研支持加快通用航空發展的財經政策，加強人才培訓和科技支撐力度。通用航空發展是一個系統工程，要更加關注通用航空的社會屬性，認識到其對國家經濟社會發展的貢獻，不僅體現在通用航空產業鏈本身，更在國家經濟建設、社會發展、公共服務等方面發揮著不可替代的作用。

新聞來源：民航論壇 濠江日報 2015年09月07日