我國低成本航空安全紀錄良好

2015年03月30日

鍾  山

三月二十四日，一架A320空中巴士在法國南部墜毀。出事的是漢莎航空旗下「德國之翼」的低成本航空客機，載有一百四十四名乘客和六名機員，由西班牙巴塞羅那出發，原定飛往德國杜塞爾多夫，懷疑因副駕駛個人行為而導致飛機在法國阿爾卑斯山地區墜毀，機上無人生還，事件引起了各界對低成本航空安全問題的關注。

在此之前，今年二月四日，台灣復興航空一架航班號為GE235、編號B-22816的ATR-72-600型民航客機在從台北飛往金門過程撞到高架橋，在基隆河墜機。事件共導致四十三人死亡，十五人受傷。此外，事故波及環東大道上一部計程車致二人受傷。二○一四年十二月二十八日，印尼亞航QZ8501航班從印尼泗水機場起飛前往新加坡時在中途失聯。

首先必須指出，「低成本低安全」不是一個全面而客觀的觀點。目前僅資料來說，還沒有確切的證據顯示低成本航空公司的意外事故發生率高於傳統航空公司。國際上一些大的事故，大部分發生在大航空公司中。一九七二年就開始運營的美國西南航空公司是最老牌的低成本航空公司，擁有六百多架飛機，已連續數年成為美國國內旅客運輸量最大的航空公司，《國際航空》雜誌列為世界最安全前十名的航空公司之一。在「德國之翼」航班出事之前，歐美主要的低成本航空公司，也一直保持良好的安全記錄。

原中國民航管理幹部學院院長田保華表示，航班安全與成本高低沒關係，即使是低成本航空公司也絕不會在安全上放鬆。亞航的維修業務外包給新加坡航空公司，在行業中也常見的行為，這種外包的公司國際上也要認證，夠資格才能做。

中國民航局早已採取措施保障飛行和空防安全，保旅客乘機平安，尤其是防止運輸飛行重大事故、防止劫機炸機事件、防止空防事故、防止通用航空重大飛行事故、防止重大航空地面事故和特大航空器維修事故。

為實現持續安全的目標，中國民航局採取的措施包括：

一、是嚴格落實安全生產主體責任。航空公司、機場、空管等生產運營單位是民航安全生產的主體，承擔安全生產主體責任。各單位的法定代表人是安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產負總責。要領導本單位切實履行安全生產組織管理、安全規章標準執行、安全資金投入和員工隊伍建設等方面的主體責任，防止主體責任外部化和內部責任虛化。

二、是嚴把專業技術人員資質能力關。把好人員准入關、養成訓練品質關、轉型升級標準關、實踐能力關和重點人員關，大力抓好飛行、機務、空管和運控等關鍵崗位專業技術人員的資質管理和能力建設，提高安全意識和專業技能，從根本上提高安全保障能力。探索建立「飛行員動態資訊檔案庫」，通過改進管理方式和手段，把好資質能力關。

三、是切實抓好安全生產重點工作。航空公司要加強運行控制系統建設，改進運行簽派工作，加強高原機場和特殊機場飛行運行管理。機場要認真貫徹《民用機場管理條例》，繼續開展機場安全審計，推進機場安全管理體系（SMS）建設，做好防鳥擊、防跑道入侵、防機坪設施設備與航空器刮碰「三防」工作。空管系統要全面開展空管運行品質安全管理體系建設，完善空管設備運行保障機制。維修企業要加強對航空器多發重複故障的監控，解決技術難題。空防安全部門要加強安檢設備定檢和管理工作，提高安檢品質，開展航空貨運安保專項整治，推廣和實施航空安保管理體系。

四、是進一步強化安全監管能力建設。建立完善安全評估「一票否決」制度，以推進安全管理體系審核為抓手，改進安全監管，逐步實現向以規章符合性為基礎、風險控制為手段的績效監管方式轉變。建立健全隱患治理和掛牌督辦制度，繼續推行安全監管績效考核。加快整合安全監管資訊化系統，開展監管局安全監管技術平臺建設試點。加強監管機構建設，在航空業務量較大的城市增設監管局。加強監管隊伍建設。

五、是著力加快適航審定能力建設。推進上海、瀋陽適航審定中心、航油航化適航審定中心和適航審定技術與管理研究中心的建設。籌建發動機適航審定中心和適航驗證技術研究中心，在部分省區市監管局設立適航審定機構。把好適航審定安全關口，做好各類航空產品特別是國家重點型號的適航審定，支持民族航空製造業發展。

六、是高度重視安全生產應急救援體系建設。民航管理局及監管局、航空公司、機場、空管、資訊、油料等單位和部門，都要建立健全應急管理機構，完善應急救援工作機制，有條件的單位要組建專業應急救援隊伍，配備必要的裝備。完善應急預案，做到所有重大危險源或風險源、重點工作崗位都有專項應急預案，做好應急演練和全員培訓工作。

由於強調安全第一，並且採取了極其嚴格的保障措施，到目前爲止，包括港澳地區在内,中國的低成本航空公司安全紀錄良好，國内外旅客對中國低成本航空的安全是有信心的。

新聞來源：民航論壇 濠江日報 2015年3月30日